蔣南青/文

一、全球趨勢(shì)

2022年最大的紅利仍是雙碳目標(biāo)， 年末時(shí)候我們中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)主辦了一場(chǎng)”踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力雙碳戰(zhàn)略“直播活動(dòng)。

從11月份以來(lái)，國(guó)際上密集地召開了多個(gè)全球公約大會(huì)，如UNFCCC COP27氣候變化大會(huì)，CBD COP15 生物多樣性大會(huì)，濕地公約第14界締約方大會(huì)，制定全球塑料污染公約首次會(huì)議，分別召開。還有歐盟委員會(huì)正式公布了關(guān)于包裝和包裝廢棄物法規(guī)（PPWR）的提案。

來(lái)看國(guó)內(nèi)，12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》指出，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動(dòng)力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。 

國(guó)際貿(mào)易即將面臨碳關(guān)稅，雙碳戰(zhàn)略倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，各行各業(yè)也會(huì)面臨原材料、供應(yīng)鏈和廢棄物的碳減排，這是一場(chǎng)社會(huì)變革，而我們需要更清晰的戰(zhàn)略方向和路徑。所有這些信息都告訴我們，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在作為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，特別是零碳目標(biāo)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也正在受到全球和國(guó)內(nèi)全面關(guān)注。

中國(guó)在過去的20年，借助加入世貿(mào)組織WTO的契機(jī)，人口紅利，成為世界工廠，實(shí)現(xiàn)了GDP二位數(shù)的增長(zhǎng)。而今，在紅利盡失的情況下，我們還如何去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？中國(guó)雖然擁有世界工廠，但并不具備尖端技術(shù)，我們擁有最完整的供應(yīng)鏈，但我們?nèi)狈ν陚涞南M(fèi)市場(chǎng)。

一方面我們面臨生產(chǎn)消費(fèi)的瓶頸，另外一方面，中國(guó)每年生產(chǎn)的廢棄物，包裝塑料3000萬(wàn)噸，廢舊紡織品超過2000萬(wàn)噸，廢舊電子電器8000萬(wàn)臺(tái)，食品浪費(fèi)上億噸，快遞件數(shù)超過 1000億。這些快消品行業(yè)占溫室氣體排放的占比已達(dá)到 50%。在中國(guó)人均GDP跨入1萬(wàn)美元大關(guān)的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的影響越來(lái)越大，資源和環(huán)境也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，需要通過綠色引領(lǐng)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。之前把環(huán)保作為末端治理的方式，很大程度靠政策補(bǔ)貼，缺乏商業(yè)模式，很難盈利。如何把這些廢棄資源形成盈利性產(chǎn)業(yè)，解決城市的污染和廢棄物處置，為企業(yè)降本增效，循環(huán)再生行業(yè)成為正規(guī)第三方技術(shù)和再生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成共贏可持續(xù)發(fā)展模式，新的經(jīng)濟(jì)模式正在出現(xiàn)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展極大便利了人們的生活，但相伴而來(lái)的環(huán)境污染、霧霾天氣、城市擁堵等環(huán)境問題也日益凸顯。長(zhǎng)久以來(lái)，環(huán)保問題往往被認(rèn)為是企業(yè)生產(chǎn)端需要解決的矛盾焦點(diǎn)——包括氣體排放、能源替代以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建立等。然而，如何運(yùn)用技術(shù)和社會(huì)共治手段，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)在氣候變化、農(nóng)業(yè)面源、減少塑料污染、空氣污染、污水處理、垃圾分類等問題同時(shí)解決這些問題的解決方案。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)提出的新的經(jīng)濟(jì)模式，其特點(diǎn)在于使用廢棄物并能將其作為資源重新利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)模式，在理論上證明成立，但在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)，這與其模式特性有關(guān)。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)占比超過GDP總量50%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)后的緊密關(guān)聯(lián)，以及互聯(lián)模式和數(shù)字化技術(shù)、碳交易市場(chǎng)的興起，都為循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇。國(guó)際上有專門致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的機(jī)構(gòu)，如艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)，特別在關(guān)于塑料、服裝、設(shè)計(jì)、氣候變化、生物多樣性等方面出版了多個(gè)專門報(bào)告。歐盟在此方面加大力度，在‘綠色新政’一攬子計(jì)劃也包含循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)可再生材料和可再生資源提出的系統(tǒng)性地解決資源效率和氣候變化的解決方案。根據(jù) BCG 波士頓咨詢報(bào)告，八大供應(yīng)鏈在全球溫室氣體排放的 50%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)自帶減排屬性，成本低且技術(shù)成熟。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成‘閉環(huán)’是非常重要的模式，循環(huán)的定義也是和‘線性’經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言，線性經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)模式只是生產(chǎn)、消費(fèi)到棄置，不考慮后端處置的成本，對(duì)于制造商和生產(chǎn)商，從來(lái)沒有參與到回收再生的環(huán)節(jié)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式則從以往的線性供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向‘環(huán)’。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新型的商業(yè)機(jī)遇，埃森哲公司估測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給全球帶來(lái) 4.5 萬(wàn)億美元的增長(zhǎng)機(jī)遇。投資者雖然看到了新的商業(yè)收益，但循環(huán)再生行業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，目前處在一個(gè)以回收再生中小企業(yè)為主的方式，與龐大的前端形成鮮明對(duì)比。

由于閉環(huán)屬性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常需要協(xié)調(diào)機(jī)制，而非只是發(fā)展再生行業(yè)或者焚燒產(chǎn)業(yè)，而是創(chuàng)建資源回收渠道、技術(shù)創(chuàng)新、再生市場(chǎng)等。 由此，非常有必要成立產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用的機(jī)構(gòu)，在政府的支持下， 聯(lián)合國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)，建立一個(gè)不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并助力實(shí)現(xiàn)全國(guó)行業(yè)、城市及國(guó)家碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉環(huán)。

三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)圖譜以解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)供應(yīng)鏈和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)中共同面對(duì)的能源消耗、廢棄物排放、碳減排問題，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論達(dá)到各方共贏創(chuàng)新模式。在雙碳目標(biāo)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于減排屬性，更能助力碳中和，且從全生命周期入手，全方位將能源、原材料、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)、產(chǎn)品、回收納入體系。

我們需要積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在能源效率、材料技術(shù)和生物系統(tǒng)的應(yīng)用，從石化燃料循環(huán)碳和生物碳兩個(gè)不同方式建立碳減排解決方案，創(chuàng)造最大的環(huán)境生態(tài)效益和最低的減排成本。在工業(yè)方面，提高能源循環(huán)再生利用模式，如傳統(tǒng)行業(yè)鋼鐵、水泥、冶金的余熱回收發(fā)電，將低品位熱能轉(zhuǎn)換為高品位電能，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。還可推動(dòng)可再生能源（地?zé)帷⑻?yáng)能、生物質(zhì)）發(fā)電，將低溫可再生轉(zhuǎn)換為電能。在傳統(tǒng)石化行業(yè)推動(dòng)綠色低碳工藝技術(shù)，如再生劑循環(huán)技術(shù)，全面改善汽油轉(zhuǎn)化率以及產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，實(shí)現(xiàn)減污降碳，行業(yè)升級(jí)改造。   在消費(fèi)品行業(yè)，可以開展更多針對(duì)消費(fèi)端減排和供應(yīng)鏈推動(dòng)。可解決企業(yè)上游產(chǎn)品的廢棄問題，與低碳標(biāo)簽掛鉤，增加企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)效益模式也與傳統(tǒng)行業(yè)有著很大不同，不是制造生產(chǎn)產(chǎn)品，而更多的是企業(yè)運(yùn)營(yíng)和棄置階段提供回收利用再生解決方案，通過降低運(yùn)營(yíng)成本和將廢棄資源資源化利用，降低污染成本，增加資源化材料，高收益率回報(bào)。可應(yīng)用于城市景觀、建筑，園區(qū)、社區(qū)，學(xué)校，農(nóng)場(chǎng)。 再生產(chǎn)品作為固碳的一種方式，未來(lái)可開發(fā)碳碳抵消標(biāo)準(zhǔn)，通過碳交易為循環(huán)再生賦能，可開展碳金融和市場(chǎng)投資服務(wù)。

四、搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)

中國(guó)已是全球最大的塑料、紡織、食品等行業(yè)，垃圾和廢棄物問題也日益成為重要問題，國(guó)家推動(dòng)垃圾分類、無(wú)廢城市等方式，都是開始推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。2020 年 3 月份發(fā)改委出臺(tái)了《加快綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》，提出到 2050 年綠色生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，激勵(lì)約束能夠到位。2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，在消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)幽艿漠?dāng)下，推動(dòng)從生產(chǎn)到消費(fèi)，消費(fèi)到廢棄，廢棄到生產(chǎn)整個(gè)鏈條的低碳化、綠色化、循環(huán)化，特別是消費(fèi)端的再生產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，政策上都認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，并與低碳密切結(jié)合。

我們認(rèn)知到循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是純粹的商業(yè)模式，需要政府引領(lǐng)、行業(yè)支持，企業(yè)聯(lián)動(dòng)和消費(fèi)者參與，相互合作，資源整合，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為整個(gè)閉環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)收益，實(shí)現(xiàn)多方共贏，也可以解決政府，企業(yè)和個(gè)人端投入產(chǎn)出的問題，從而形成互利多贏局面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式又蘊(yùn)含如共享、3D、再制造、數(shù)字化等高科技成份，孵化了大批高科技創(chuàng)新企業(yè)，與企業(yè)ESG密切相關(guān)。中國(guó)已形成再生制造業(yè)、產(chǎn)能和產(chǎn)品，可以形成內(nèi)循環(huán)的商業(yè)模式。

由此，新的一年我們將專注與海洋、氣候變化、生物多樣、能源消耗等密切相關(guān)的行業(yè)和商業(yè)，如養(yǎng)殖業(yè)、紡織業(yè)、消費(fèi)品、重能耗行業(yè)等的資源和材料效率管理，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大學(xué)、研究院、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研集群，推動(dòng)政策、市場(chǎng)和品牌建設(shè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生技術(shù)和產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前還沒有一個(gè)很好的方法學(xué)和交易機(jī)制，盡管有著眾多的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和顯著的減排量，減排場(chǎng)景分散和牽涉供應(yīng)鏈難以量化和確權(quán)，還未能在碳市場(chǎng)中發(fā)力，我們也將在這些方面開展工作，為進(jìn)一步再生產(chǎn)品、工藝和設(shè)備貿(mào)易打好基礎(chǔ)，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。