經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周菊 2023年，實施了13年的新能源汽車補貼退出歷史舞臺，消費者購買大部分新能源車型時將不得不多掏腰包。在這種情況下，各地方政府從1月開始陸續(xù)推出促新能源消費政策，有的拿出真金白銀延長購車補貼，有的發(fā)放大筆汽車消費券，大有接力國家補貼之勢。

據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，在2023年開年一個月的時間內(nèi)，已經(jīng)有十余個地方省市發(fā)布促進新能源汽車消費的政策，包括上海、浙江、河南、山西、云南、吉林、沈陽、海南等，這顯示出各地方希望持續(xù)提振新能源汽車行業(yè)發(fā)展的迫切態(tài)度。具體來看，各地促汽車銷費方式各不相同。

花式刺激政策出爐

河南省直接延長了購車補貼的時間。在河南在1月初對外公布的《關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知》中，促進汽車消費占據(jù)第一條位置，提出將購車補貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補貼一半。這意味著消費者仍可多享受3個月的補貼。

不過，這三個月內(nèi)的補貼上限（10000元/臺）稍低于此前2022年的國家補貼上限。據(jù)此前政策，2022年新能源汽車補貼的標準是：純電續(xù)航里程300-400公里的純電動乘用車補貼9100元；純電續(xù)航里程大于或等于400公里的純電動乘用車補貼12600元；插電式混合動力車型補貼4800元。

上海也延續(xù)了最高10000元的財政補貼政策，但只有在置換條件下才可使用。近日，上海市人民政府印發(fā)《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，表示將延續(xù)實施新能源車置換補貼，2023年6月30日前個人消費者報廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車1萬元的財政補貼。

有的省市延長購車補貼的時間，有的則發(fā)放消費券，包括無錫、沈陽、黑龍江、海南三亞、河北石家莊等。其中，據(jù)“無錫發(fā)布”1月23日發(fā)布的消息，無錫發(fā)放1200萬元新能源汽車消費券，申領(lǐng)標準為：純電動新能源汽車3000元/輛，其他動力新能源汽車1500元/輛（包括：插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車）。

黑龍江在1月20日發(fā)布《關(guān)于推動全省經(jīng)濟全面恢復(fù)增長的若干政策措施》，全省發(fā)放政府消費券6億元，強調(diào)鼓勵省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動，引導(dǎo)銷售的乘用車實行不高于裸車價格10%的優(yōu)惠；沈陽則在1月9日發(fā)布消息，于2023年1月10日至2月28日面向在沈個人消費者，發(fā)放1億元新春消費券，其中汽車消費券4000萬元，占比最高。

與此同時，多省市提出針對新能源車發(fā)展進行多方位支持，主要方式除了鼓勵出臺新能源消費補貼、發(fā)放消費券外，還包括鼓勵開展新能源下鄉(xiāng)活動、給予新能源車在限行、牌照指標、停車費限免等支持政策。如1月29日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案的通知》，提出指導(dǎo)各地依法優(yōu)化新能源車輛禁限行政策，在上路權(quán)限、牌照指標等方面予以支持。鼓勵實施政府定價的公共停車場（點）停放新能源汽車當(dāng)日首次1小時內(nèi)（含充電時間）免費。

山西省商務(wù)廳等17部門于1月28日發(fā)布《關(guān)于進一步搞活汽車流通擴大汽車消費的通知》，其中提到，要全面落實新能源公交車購置補貼、新能源汽車車輛購置稅減免、停車費減免、通行便利、路權(quán)保障等支持政策。

云南省人民政府則于1月17日印發(fā)2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施，提出加大充電樁、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵有條件的州、市出臺新能源汽車消費支持政策，鼓勵出租車（含網(wǎng)約車、巡游車）、旅游客車、景區(qū)用車、城市物流等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

“國補”退出未減地方增長預(yù)期

在積極刺激汽車消費市場的背后，是各地方對新能源汽車市場保持快速增長的寄望。這一方面是因為在地方財政中，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)較高的份額，能夠帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈的增長。另一方面，發(fā)展新能源汽車已成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和目標，在2022年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，支持新能源汽車消費首次被提及，凸顯出新能源汽車的重要性。數(shù)據(jù)顯示，2022年，國內(nèi)新能源乘用車零售567.4萬輛，同比增長90%，成為全年車市的亮點。

但進入2023年，新能源汽車的銷量增勢放緩，據(jù)乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)，2023年1月新能源零售銷量預(yù)計為36萬輛，同比增長1.8%，環(huán)比下降43.8%，滲透率26.5%。這背后有兩大原因，一是春節(jié)休假的因素，二是去年底國補即將退出在一定程度上透支了今年1月的新能源汽車消費需求。在這種情況下，2023以來年各地相繼出臺促汽車消費政策，希望持續(xù)拉動新能源汽車銷量的增長。

基于此前新能源汽車行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加之國家政策支持，盡管新能源汽車補貼在2023年全面退出，但各個地方并未降低對新能源汽車的發(fā)展預(yù)期和目標，反而集體看漲。當(dāng)前，部分省市發(fā)布了新能源汽車的中長期目標。

浙江在上述最新的通知中表示，爭取到2025年新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛；吉林在1月19日發(fā)布的文件中表示，到2025年汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億級，引進一家新能源汽車整車企業(yè)和品牌，基本形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；1月12日，湖北印發(fā)《湖北省突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，表示力爭到2024年，實現(xiàn)湖北全省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨越萬億，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。此外，深圳、山東、廣州、天津等地也提出要大力發(fā)展新能源汽車，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化集群。

在國家新能源汽車補貼退出后，地方政府的刺激政策或?qū)椭履茉雌嚪€(wěn)住增勢。但同時值得注意的是，地方出臺的補貼和消費券等在力度上與此前的國家補貼相比可能有所下降，刺激效果需重新評估。另外，目前各地出臺的補貼刺激政策集中在短期，從中長期來看，新能源汽車將如何在完全市場化運營中持續(xù)增長，仍將是一大考驗。

對于2023年，中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計2023年新能源汽車銷量可以實現(xiàn)30%-40%的增長，中國有望成為全球首個跨入新能源汽車年銷量千萬輛時代的國家。全國乘用車市場信息聯(lián)席會則預(yù)計，2023年總體狹義乘用車銷量2350萬輛，其中新能源乘用車銷量有望達850萬輛，滲透率36%，同比增速超30%。