經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉旭 根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的公告，自2024年2月17日起，《數(shù)字服務(wù)法》（Digital Services Act，以下簡稱“DSA”）將在所有網(wǎng)絡(luò)平臺全面生效。這意味著，在歐盟境內(nèi)運(yùn)營的所有網(wǎng)絡(luò)平臺都將受到這項(xiàng)法律的監(jiān)管。DSA生效后，將覆蓋數(shù)百萬歐洲用戶每天都在使用的各類在線服務(wù)。

DSA通過對各類在線服務(wù)平臺，特別是對擁有超過4500萬用戶的超大型在線平臺（VLOPs）和超大型搜索引擎（VLOSEs）進(jìn)行針對性調(diào)查問責(zé)、制定規(guī)章、監(jiān)管追責(zé)，以確保歐洲公民的線上活動安全。對于通過在線平臺銷售商品或數(shù)字服務(wù)的超過100萬家歐盟企業(yè)，此舉也將助力歐盟企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展。同時，根據(jù)歐盟的描述，DSA還將確保歐盟的電商規(guī)則在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)十年中保持最新狀態(tài)。

DSA最早由歐盟委員會于2020年12月15日作為提案提出，旨在解決三個主要問題：非法內(nèi)容、有害和假冒產(chǎn)品以及不公平的市場做法。

DSA于2022年10月19日通過，并于2022年10月27日公布。2024年1月18日，歐盟委員會發(fā)布消息，稱已向 2023 年 4 月 25 日指定的 17 家超大型在線平臺（VLOPs）和超大型搜索引擎（VLOSEs）發(fā)出正式信息請求。相關(guān)平臺和搜索引擎包括阿里速賣通、亞馬遜商店、蘋果應(yīng)用商店、微軟搜索引擎、繽客、臉書、谷歌搜索引擎等。

歐盟委員會要求這些大型企業(yè)為符合條件的研究人員開通數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，并在2024年2月8日之前向委員會提供所要求的信息，說明為遵守DSA相關(guān)義務(wù)而采取的措施。根據(jù)對答復(fù)的評估，委員會將決定下一步措施。歐盟委員會認(rèn)為，研究人員對相關(guān)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限將對一系列國家和歐盟的選舉活動，以及在線平臺的非法內(nèi)容及商品監(jiān)控有重要意義。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院學(xué)術(shù)副院長、博士生導(dǎo)師王勇接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是其中的平臺經(jīng)濟(jì)，容易形成壟斷，因此在立法層面進(jìn)行規(guī)范有必要性。歐盟推出DSA，顯示出歐盟明確地意識到有效市場與有為政府相結(jié)合的必要性與重要性。

根據(jù)DSA，歐盟委員會擁有權(quán)利調(diào)查和制裁相關(guān)違規(guī)企業(yè)。調(diào)查過程中，相關(guān)企業(yè)全球年?duì)I業(yè)額1%的罰款。同時，歐盟委員會或?qū)ν涎踊貜?fù)委員請求信息（RFI）的企業(yè)，每天征收該企業(yè)全球平均日營業(yè)額5%的定期罰款。存在違反DSA義務(wù)、未能履行臨時措施、違反DSA承諾等情況的企業(yè)，或?qū)⒈惶幰愿哌_(dá)全球年?duì)I業(yè)額的6%的罰款，甚至或?qū)⒁驀?yán)重違反DSA有關(guān)條款而被暫停服務(wù)。

此前，歐盟已對科技億萬富翁埃隆·馬斯克的X（前身為Twitter）提起了正式的侵權(quán)訴訟。2023年12月18日，委員會對社交媒體X啟動正式侵權(quán)訴訟，包括涉嫌違反允許研究人員訪問平臺數(shù)據(jù)的義務(wù)。

王勇指出，發(fā)達(dá)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，我國每年數(shù)據(jù)產(chǎn)生量占世界的三分之一，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要市場。歐盟的這項(xiàng)立法，對于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的借鑒作用。