21世紀經(jīng)濟報道記者 唐婧 北京報道

2月22日，國務(wù)院新聞辦公室就國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制舉行新聞發(fā)布會，最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長、一級高級法官郃中林，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長、一級高級法官周翔出席并答記者問。

陶凱元介紹，截至2023年12月31日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭共受理案件18924件，審結(jié)15710件，審判質(zhì)效明顯優(yōu)于改革前的審理機制，充分體現(xiàn)了國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的制度優(yōu)勢，切實加強了知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

“法庭試點工作已順利通過中國科協(xié)和中國法學會的第三方評估，全國人大常委會進行了專題審議，有關(guān)評估和審議意見一致認為，試點已經(jīng)取得改革的預(yù)期目標。”陶凱元表示。

一是裁判標準進一步統(tǒng)一。通過集中管轄全國范圍內(nèi)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件，從體制上解決了過去存在的裁判標準不統(tǒng)一問題，也有效解決了當事人對地方保護的擔憂。

二是審判質(zhì)效進一步提高。法庭五年來民事實體案件改判率19.6%、調(diào)撤率37.0%，高于改革前；行政實體案件改判率7.1%，與改革前基本相當；民事、行政實體案件發(fā)回重審率分別為1.2%、0.15%，遠低于改革前；案件平均審理周期短于改革前。

三是司法公信力和國際影響力進一步提升。我國已成為審理專利和植物新品種案件最多的國家，法庭形成了一批標桿性裁判并在國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響，越來越多的外國企業(yè)選擇到中國法院解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，我國日益成為國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地之一。

四是對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的司法保障進一步加強。法庭受理案件類型與我國科技創(chuàng)新、市場競爭和對外開放同頻共振，涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超過三成，有效促進了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭，積極助力提升國家和企業(yè)的核心競爭力。

不過，陶凱元認為，作為司法改革的新生事物，目前最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭運行還存在職能定位和基礎(chǔ)保障需進一步優(yōu)化加強等問題。我們將在堅持既有改革方向基礎(chǔ)上，通過進一步深化改革，不斷完善國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制，加快推進知識產(chǎn)權(quán)審判工作現(xiàn)代化，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

兩方面入手深化知識產(chǎn)權(quán)法庭改革?

陶凱元進一步介紹，結(jié)合當前知識產(chǎn)權(quán)法庭運行的情況和面臨的機遇挑戰(zhàn)、形勢任務(wù)，未來深化法庭改革重點要采取以下兩方面的舉措。

第一，要完善國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制。深入總結(jié)改革的成績和經(jīng)驗，按照《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的“實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)工程”和“完善上訴審理機制”兩方面的要求，采取切實措施優(yōu)化技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷案件上訴審理機制的頂層設(shè)計，進一步健全中國特色的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。

“完善國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制是未來我們非常重要的改革方向和任務(wù)。目前最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭試點工作已順利通過中國科協(xié)和中國法學會的第三方評估，全國人大常委會進行了專題審議。在評估和審議的過程中，大家都提出要在法庭的基礎(chǔ)上設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院的意見和建議。”陶凱元認為，這是一個比較理想，也是切實可行的方案。

“如果我們能實現(xiàn)這樣一個目標，將極大有助于我們服務(wù)國家的科技創(chuàng)新、高水平自立自強、高水平對外開放等戰(zhàn)略，當然要實現(xiàn)這樣一個目標，我們目前還需要廣泛凝聚社會各界的共識。”陶凱元坦言。

第二，加強法庭全方位的基礎(chǔ)保障。要在人才隊伍、辦公場所、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面加強法庭的保障力度，當前重點是要加快推進面向全國的法庭專業(yè)人才集中選調(diào)工作。

“這項工作也是我們正在啟動開展的，我們要招聘全國的知識產(chǎn)權(quán)審判人才到法庭來工作。應(yīng)該說，這是全國法院知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)一個很大的事情，要確保整個審理機制和法庭工作穩(wěn)步向前推進。”陶凱元表示，總之，法庭改革的推進和深化，要以更好發(fā)揮國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的職能作用為基本目標，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)為根本宗旨。

知識產(chǎn)權(quán)司法保護呈現(xiàn)四大特點

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長、一級高級法官郃中林介紹，知識產(chǎn)權(quán)是保護創(chuàng)新的一種法律制度，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是在我們國家科技進步日新月異的情況下，知識產(chǎn)權(quán)的司法保護也出現(xiàn)了一些新特點。大概可以歸結(jié)為四個方面：

一是整體法院受理的案件數(shù)量持續(xù)增長，而且涉案標的額日益增大。法庭這五年受理的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷案件年均增長率是27%，其中發(fā)明專利侵權(quán)這類案件年均增長30.9%；當事人訴請和法庭判賠金額超過億元的案件日益增多，反映出科技發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的需求越來越強烈。

二是受理的案件技術(shù)前沿日益擴展，新類型糾紛不斷涌現(xiàn)。2021年涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占法庭案件的四分之一左右，去年已經(jīng)增長到將近三分之一。同時，涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的新型糾紛也在不斷涌現(xiàn)，對我們司法保護規(guī)則制度提出了新的需求，也帶來了更多新的挑戰(zhàn)。

三是涉外案件的占比較大，訴訟的國際性凸顯。法庭受理的涉外案件當中，涉及外國當事人的案件占法庭所有案件的將近十分之一，特別是在發(fā)明專利的授權(quán)確權(quán)案件中，涉外案件整體上占比將近三分之一，而且有一些案件是國內(nèi)訴訟國外訴訟相互交織。由此看出，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的一種戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，作用越來越突出。

四是案件的地域分布不均衡，關(guān)聯(lián)案件較多。法庭這五年受理的案件超過七成來自六個省份，最多的是北京、廣東、浙江、江蘇、山東和上海，這六個省份占比達到70%。同時，還有一些中西部地區(qū)的案件也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，各地法院審理的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)案件也越來越多。

郃中林表示，面對這些新情況、新問題，我們要準確把握好以下四個特點，即知識產(chǎn)權(quán)案件增長性強、專業(yè)性強、國際性強、統(tǒng)籌性強。下一步，我們將按照不久前在深圳召開的第五次全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議的要求，重點做好以下四方面的工作：

?一是深化知識產(chǎn)權(quán)審判理念變革，一定要堅持嚴格保護、能動司法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)審判理念。二是完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系，這里面既包括深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制改革，也包括進一步優(yōu)化地方知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)的布局以及職能配置。三是健全知識產(chǎn)權(quán)審判機制，其中最重要的是加快制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，尤其是針對專利的案件有很多特殊規(guī)律和特殊需要。四是提升知識產(chǎn)權(quán)審判能力，進一步大力推進知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和國際化建設(shè)。

破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難題仍任重道遠

最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長、一級高級法官周翔指出，長期以來，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、賠償?shù)汀⒊杀靖摺保@是社會各界一直非常關(guān)注的問題，也是人民法院始終著力加以解決的重點問題。

針對“賠償?shù)汀⒊杀靖摺钡耐袋c，周翔表示，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立以來，不斷加大侵權(quán)損害賠償?shù)牧Χ龋鼛啄攴ㄍヅ匈r了多起判賠額度超過億元的案件。具體采取了四個方面的做法：?

一是樹立嚴格保護的司法理念，在許多案件中，權(quán)利人花費巨額投入研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)為其帶來了明顯的競爭優(yōu)勢，因此必須判令足額的賠償才能有力加以制止侵權(quán)行為。二是堅持以事實為依據(jù)，法庭在辦理具體案件過程中，始終堅持盡力查明權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的損害、侵權(quán)人獲利或者是專利許可使用費，在此基礎(chǔ)上確定侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額。三是堅持以法律為準繩，法庭始終慎用法定賠償，主張要充分查清相關(guān)的事實，在此基礎(chǔ)上判決足額賠償。四是落實懲罰性賠償制度，法庭全面嚴格落實民法典、專利法、反不正當競爭法確立的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，以有效遏制各類侵權(quán)行為。

周翔還稱，下一步，法庭將進一步貫徹嚴格保護這一司法理念，在每一個具體案件中努力查清案件的相關(guān)事實，敢用善用、用好用足懲罰性賠償這一制度，科學準確地計算侵權(quán)損害的賠償數(shù)額，讓這一賠償法律制度成為制止侵權(quán)的有力武器。

此外，為了解決“舉證難”的問題，法庭一方面充分運用舉證責任轉(zhuǎn)移以及舉證妨礙等法律制度，切實降低權(quán)利人的舉證難度，另一方面，依法支持當事人的證據(jù)保全和調(diào)查取證的申請。

為了解決“周期長”的問題，法庭多方探索，五年來法庭審理的實體案件平均審理周期是182天，短于改革前。為此，法庭主要做了以下幾方面的工作：

一是堅持能改不發(fā)的裁判理念。所謂能改不發(fā)，就是對于一審認定事實不清的案件，我們堅持凡是在二審階段能夠自行查清通過改判得到裁判結(jié)果的，就決不發(fā)回重審，避免程序空轉(zhuǎn)。五年來，法庭民事案件發(fā)回重審率從2020年的3.4%大幅下降到2023年的0.3%。

二是緊密銜接好民事侵權(quán)與授權(quán)確權(quán)行政程序。努力推動民事行政案件在二審階段能夠同期到庭、協(xié)同審理、同步裁判。積極探索解決因為知識產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性不足導致的權(quán)利人維權(quán)周期長的問題。

三是優(yōu)化案件一、二審程序銜接。法庭設(shè)立了速審合議庭，審理管轄異議上訴案件，五年來管轄權(quán)異議上訴案件平均審理周期沒有超過30天。另外，全面推行一審卷宗上訴移送電子化，去年超過93%的上訴案件實現(xiàn)了電子化移送。

四是注重運用科技賦能審判。五年來，法庭在線庭審9565案，受到了當事人的普遍歡迎。另外，全面推行電子送達，成功率達到96.1%，電子送達的平均時限縮短至0.69天，大幅提高了送達效率。

周翔表示，不可否認的是，有效破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的這些難題，依然任重道遠。特別是，法庭目前人案矛盾日益加大，對于這些問題的有效破解還是有所影響。“今后法庭將繼續(xù)努力，充分及時救濟權(quán)利，依法加大保護創(chuàng)新力度。”