經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張銳 經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從格力電器（000651.SZ）獲悉，今年兩會期間，全國人大代表、格力電器董事長董明珠提出多項建議，包括《關(guān)于限制大股東、董監(jiān)高減持行為的建議》《關(guān)于優(yōu)化個人所得稅稅制的建議》《關(guān)于家電企業(yè)自主承擔以舊換新補貼的建議》等。

嚴格限制大股東、董監(jiān)高減持行為

在限制大股東、董監(jiān)高減持行為的建議中，董明珠表示，近年來股票市場中時有出現(xiàn)的大規(guī)模減持令股價承壓，特別是“精準”減持、“清倉式”減持，使得股市資金大幅凈流出，導致資本市場普遍存在重融資輕投資現(xiàn)象，不利于企業(yè)發(fā)展，更嚴重影響市場信心。

董明珠認為，大股東、董監(jiān)高違規(guī)減持屢禁不止，現(xiàn)行制度存在模糊地帶，相關(guān)方通過不正當手段大規(guī)模減持股份，不僅直接損害了中小投資者的利益，還會影響行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使整個行業(yè)的實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，面臨“失血”風險。

董明珠建議，應(yīng)嚴格限制大股東、董監(jiān)高減持行為，以減少利用內(nèi)部信息進行不公平交易的風險。同時，上市公司也應(yīng)設(shè)定明確的股東回報期，建立相關(guān)股東自愿延長減持鎖定期的獎勵制度，以及建立違規(guī)減持的股份回購制度等。

規(guī)范家電產(chǎn)品使用年限、回收管理

在盡快建立家電產(chǎn)品安全使用年限強制性標準方面，董明珠表示，目前我國市場上存在大量超期服役的家用電器，這些舊家電不僅存在安全隱患，而且能效低下，耗電量大，如不及時更新淘汰，將嚴重影響我國節(jié)能減排和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。

同時，二手家電市場的不規(guī)范存在及管理缺失，使得老舊、超期服役的家電產(chǎn)品得以繼續(xù)流通，阻礙了家電行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和市場占有率的提升，雖然我國已出臺了一系列“以舊換新”政策，但現(xiàn)有政策體系仍存在諸多不足。

董明珠建議，制定各類家電安全使用年限目錄，建立并完善家電產(chǎn)品追溯體系，要求家電產(chǎn)品注明安全使用年限，加大家電強制報廢制度的宣傳力度。

在關(guān)于家電企業(yè)自主承擔以舊換新補貼方面，董明珠表示，我國家電市場已經(jīng)進入更新?lián)Q代的高峰期，國家也再次提出“新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”的政策。然而，過去國家實施的“家電下鄉(xiāng)”“節(jié)能補貼”“以舊換新”等項目，在激活購買力、擴大消費上雖然取得了較好效果，但也存在很多不良企業(yè)利用政策鉆空子，導致政府遭受很大損失，消費者購買的產(chǎn)品質(zhì)量也沒有得到保證。

董明珠建議，明確企業(yè)自主承擔以舊換新責任，取消過多的政府補貼，規(guī)范二手家電市場，建立健全廢舊家電回收體系，加強監(jiān)管和評估，提高消費者參與度。

提高個稅基本減除標準至10000元/月

在關(guān)于優(yōu)化個人所得稅稅制方面，董明珠則表示，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，工薪階層生活壓力日趨增加，且不同地區(qū)居民基本生活成本差異較大，現(xiàn)行減除費用標準難以滿足當前居民需求。此外，基層研發(fā)人員應(yīng)稅收入適用稅率普遍處于10%至20%的區(qū)間，稅負較重，影響專業(yè)技術(shù)人才獲得感和積極性。

董明珠同時表示，專項附加扣除較復(fù)雜，監(jiān)管成本較高。現(xiàn)行個人所得稅法設(shè)立了七項專項附加扣除，體現(xiàn)了國家對居民家庭生活的關(guān)注和照顧，在降低個人稅負的同時加強了稅收調(diào)節(jié)作用。但在實施過程中也存在居民普及程度較低、填報認證條件較為復(fù)雜等問題，影響其降低個人稅負的效果。

董明珠建議，綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費支出、物價上漲情況，提高個人所得稅基本減除費用標準至10000元/月，并同時進一步優(yōu)化專項附加扣除，加強不同系統(tǒng)之間的信息共享與實時比對。