王慶/文 Q：請(qǐng)問(wèn)重陽(yáng)投資，如何解讀2024年政府工作報(bào)告？

A：2024年3月5日，第十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，李強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告，全面總結(jié)2023年發(fā)展成績(jī)，明確2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。在我們看來(lái)，這是一篇直面困難、提振信心，政策糾偏、狠抓落實(shí)，有主有次、重點(diǎn)突出的報(bào)告。

直面困難，提振信心。政府工作報(bào)告提到今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%，與各省市兩會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相匹配。這展現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，有助于穩(wěn)定內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。過(guò)去兩年復(fù)合經(jīng)濟(jì)增速在4.1%左右，且今年面臨著外部環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部有效需求不足等問(wèn)題，就如政府工作報(bào)告所言，“實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事, 需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力”。積極的財(cái)政政策是其中亮點(diǎn)，4.06萬(wàn)億財(cái)政赤字+3.9萬(wàn)億地方專項(xiàng)債+1萬(wàn)億特別國(guó)債的組合相較去年增加了2800億，與適度加力的定調(diào)相一致，如果考慮到已經(jīng)累計(jì)發(fā)行5000億的PSL等類財(cái)政工具和去年發(fā)行大部分今年使用的特別國(guó)債，廣義財(cái)政擴(kuò)張比較明顯，具有一定可持續(xù)性。3%赤字率對(duì)應(yīng)名義GDP增速為7.4%，疊加今年就業(yè)目標(biāo)從此前的1200萬(wàn)左右提高到1200萬(wàn)以上，今年整體宏觀政策積極力度是值得期待的。

政策糾偏，狠抓落實(shí)。政府工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。在穩(wěn)地產(chǎn)、促銷費(fèi)、擴(kuò)投資等各方面都需要政策形成合力，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5%增長(zhǎng)目標(biāo)。穩(wěn)地產(chǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求一視同仁給予支持；促消費(fèi)從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新；擴(kuò)投資則突出三大工程與大規(guī)模設(shè)備更新，這些政策有望提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

有主有次，重點(diǎn)突出。高質(zhì)量發(fā)展仍是接下來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”排在今年工作任務(wù)的前兩位，充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)創(chuàng)新和人才的要求與重視。報(bào)告指出的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等將是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)。報(bào)告首次提出開(kāi)展“人工智能＋”行動(dòng)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌布局，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

除此之外，政府工作報(bào)告中新加入了“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”的表述，提升上市公司質(zhì)量、重視投資者保護(hù)、引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市等政策或許已在路上。