劉誠(chéng)/文 無(wú)人駕駛出租車(chē)勢(shì)不可擋地要來(lái)了。百度在武漢投入1000輛蘿卜快跑無(wú)人出租車(chē)，已經(jīng)累計(jì)拿下500萬(wàn)個(gè)訂單。在這個(gè)科技日新月異的時(shí)代，科技總是會(huì)給人們帶來(lái)很多驚喜，而如今在武漢這個(gè)城市當(dāng)中，無(wú)人出租車(chē)新興產(chǎn)業(yè)卻是喜憂參半。有人為科技?xì)g呼，有人為車(chē)輛事故而憂慮。

科技革命與產(chǎn)業(yè)變革間的驚險(xiǎn)一躍

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一國(guó)或地區(qū)現(xiàn)代化的必由之路。在全球歷史上，英美日等國(guó)家的崛起，無(wú)不與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革緊密相關(guān)。

一方面，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是歷史發(fā)展的必然，試圖阻擋或延遲它的國(guó)家或地區(qū)終將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中敗北。另一方面，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革并非發(fā)生在所有時(shí)代，只在少數(shù)時(shí)期突然降臨。因此，不能及時(shí)把握歷史機(jī)遇的國(guó)家和地區(qū)，將錯(cuò)失一代人甚至幾代人的前途。幸運(yùn)的是，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們迎來(lái)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

在歷史長(zhǎng)河中，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的結(jié)合是一個(gè)個(gè)跳躍的過(guò)程；但從具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合又是一個(gè)有跡可循的連續(xù)的過(guò)程。

以科技的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性積累和顛覆性技術(shù)的重大突破為先兆，進(jìn)而由資本在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)下轉(zhuǎn)化為商業(yè)化生產(chǎn)活動(dòng)，這種商業(yè)化和市場(chǎng)化的跳躍是從科技革命轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)變革的驚險(xiǎn)一躍，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的躍遷。并且，這種跳躍一般率先發(fā)生在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，之后不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)，最終延伸到全社會(huì)各行業(yè)和人們?nèi)粘Ｉ钪小?/p>

在歷史上，第一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蒸汽機(jī)和紡織機(jī)，第二次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的電燈、電話和電報(bào)，第三次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的家電、電腦和汽車(chē)，都遵循了這種路徑。

當(dāng)前，無(wú)人出租車(chē)就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。武漢正在發(fā)生的故事，也是科技革命轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)變革的驚險(xiǎn)一躍。這一躍，驚到了很多人，也嚇壞了很多人。但究其本質(zhì)，這一躍還是前沿科技的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和市場(chǎng)化。

從全球科技史來(lái)看，順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)方能取得事半功倍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。我們要做的是為無(wú)人出租車(chē)這類(lèi)行業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境，并為其設(shè)計(jì)相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，使之一躍不那么驚險(xiǎn)。

相反，改革的滯后將會(huì)拖累技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)商業(yè)化步伐。歷史上，英國(guó)曾經(jīng)因制度僵化而強(qiáng)制要求機(jī)動(dòng)車(chē)上路要有人在車(chē)前50米處揮動(dòng)紅旗引導(dǎo)，且機(jī)動(dòng)車(chē)速度不能超過(guò)每小時(shí)4英里，從而限制了汽車(chē)行業(yè)發(fā)展。

如果一味限制科技到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，那么無(wú)人出租車(chē)將被扼殺，ChatGPT（美國(guó)頭部對(duì)話大模型產(chǎn)品）、人工智能機(jī)器人等都將被抑制，新的發(fā)展機(jī)遇也將喪失。

行業(yè)前景與安全治理

客觀地說(shuō)，如果無(wú)人出租車(chē)、自動(dòng)駕駛推動(dòng)了市場(chǎng)需求增加，反過(guò)來(lái)也會(huì)帶動(dòng)投資增加，新技術(shù)量產(chǎn)階段帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)往往會(huì)驅(qū)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資，進(jìn)而創(chuàng)造新的就業(yè)。部分具有先進(jìn)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)越做越大，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程，勢(shì)不可擋。

不僅是出租車(chē)行業(yè)，在低空經(jīng)濟(jì)和工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，人工智能技術(shù)的應(yīng)用也已非常廣泛和深入。例如，重慶賽力斯汽車(chē)超級(jí)工廠，一分鐘下線兩臺(tái)新能源汽車(chē)。在這家全球標(biāo)桿級(jí)數(shù)字化工廠中，超3000臺(tái)機(jī)器人可以智能協(xié)同，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序100%自動(dòng)化；運(yùn)用質(zhì)量自動(dòng)化測(cè)試技術(shù)，實(shí)現(xiàn)100%質(zhì)量監(jiān)測(cè)追溯。

盡管當(dāng)前，我們可能對(duì)人工智能已提供的許多現(xiàn)代化便利，尚且懵然未知，但幾乎是被動(dòng)地慢慢地依賴(lài)這項(xiàng)技術(shù)。我們既未能注意對(duì)這項(xiàng)技術(shù)有所依賴(lài)的事實(shí)，也對(duì)這一事實(shí)所蘊(yùn)含的影響一無(wú)所知。

基辛格在《人工智能時(shí)代與人類(lèi)未來(lái)》一書(shū)中寫(xiě)道：“人工智能將會(huì)不引人注意地融入平凡生活之中，以一種與我們的直覺(jué)相契合的方式微妙地塑造我們的體驗(yàn)。”

當(dāng)前，無(wú)人出租車(chē)的到來(lái)轟轟烈烈，但長(zhǎng)期看其影響將是潛移默化的。當(dāng)人們不再關(guān)注和討論它時(shí)，這表明該技術(shù)已廣泛融入人們的生活，一如當(dāng)年的電商、共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)新模式。

特別需要指出的是，中國(guó)在發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)上不具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不具有設(shè)備和材料優(yōu)勢(shì)，但具有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。我們只有允許技術(shù)落地或局部應(yīng)用，才能輸入大量的長(zhǎng)尾數(shù)據(jù)，才能不斷地改進(jìn)其算法。中國(guó)廠商在算法方面不占優(yōu)勢(shì)，但采集數(shù)據(jù)的成本相對(duì)較低。中國(guó)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)可促進(jìn)技術(shù)迭代，從而可吸引特斯拉等科技公司入駐。

很多人可能更關(guān)心安全問(wèn)題。日前，有武漢網(wǎng)友發(fā)布短視頻稱(chēng)，百度旗下的自動(dòng)駕駛出行服務(wù)平臺(tái)“蘿卜快跑”無(wú)人駕駛出租車(chē)在武漢街頭與行人相撞，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。不可否認(rèn)的是，人工智能正在激進(jìn)地重塑著人們的工作和生活環(huán)境。

今年5月，由中建三局全球首創(chuàng)的裝配式建筑一體化施工作業(yè)集成平臺(tái)，在智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目武漢漢芯公館首次應(yīng)用。該平臺(tái)包含了樓棟建設(shè)過(guò)程中所需要的多個(gè)設(shè)備，如同一個(gè)可移動(dòng)的立體工廠，可以打造出施工現(xiàn)場(chǎng)的工廠環(huán)境。

但對(duì)環(huán)境的改變勢(shì)必給人類(lèi)帶來(lái)沖擊，安全問(wèn)題首當(dāng)其沖。騰訊研究院近日發(fā)文表示，機(jī)器人是具有實(shí)體形態(tài)的AI，存在于三維物理空間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系之中，因此不應(yīng)忽視機(jī)器人與環(huán)境的不適配性。既包括無(wú)人出租車(chē)運(yùn)行的城市、建筑和道路等物理環(huán)境，也包括平臺(tái)與乘客的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、交通規(guī)則、事故處理、法律法規(guī)等社會(huì)環(huán)境。

其實(shí)，從武漢無(wú)人出租車(chē)訂單數(shù)看，我們可以發(fā)現(xiàn)乘客對(duì)無(wú)人出租車(chē)的安全性能的信任度，超過(guò)了我們的預(yù)期，故而不宜夸大無(wú)人出租車(chē)的安全風(fēng)險(xiǎn)。而且，無(wú)人駕駛避免了人類(lèi)疲勞駕駛等安全隱患。

退一步講，人類(lèi)駕駛出租車(chē)發(fā)生事故也極為常見(jiàn)，為什么無(wú)人出租車(chē)就必須做到萬(wàn)分之一萬(wàn)的安全？

有人認(rèn)為，無(wú)人出租車(chē)如果不安全，那或?qū)⑹窍到y(tǒng)性的不安全，可能比個(gè)別人類(lèi)的交通事故帶來(lái)更大的潛在危害。除了安全，人們還關(guān)心平臺(tái)以低價(jià)擠出司機(jī)之后，是否會(huì)制定壟斷高價(jià)損害消費(fèi)者利益。

那么，我們要反思的真問(wèn)題其實(shí)有三個(gè)。一是無(wú)人出租車(chē)可以犯錯(cuò)，但不能是技術(shù)性、系統(tǒng)性的錯(cuò)誤，這是企業(yè)的問(wèn)題，也是技術(shù)的問(wèn)題，需要積累數(shù)據(jù)和改進(jìn)技術(shù)；二是如果無(wú)人出租車(chē)出現(xiàn)安全問(wèn)題，那么汽車(chē)生產(chǎn)商、平臺(tái)（汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商）、乘客如何分擔(dān)責(zé)任，政府又如何監(jiān)管？這是社會(huì)規(guī)制問(wèn)題，也是最難治理的問(wèn)題；三是平臺(tái)壟斷的問(wèn)題。

如何擁抱科技革命與產(chǎn)業(yè)變革

以無(wú)人出租車(chē)為代表的新興行業(yè)，所體現(xiàn)的是科技革命到產(chǎn)業(yè)革命的驚險(xiǎn)一躍，是新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷。勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、其他行業(yè)連鎖反應(yīng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)陣痛，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果。因此，在大歷史視野之下，我們不回避問(wèn)題，但要堅(jiān)持擁抱科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

我們需要用改革的辦法來(lái)處理發(fā)展中的問(wèn)題。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，一批具有爆發(fā)潛力的前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，正處在呼之欲出、化繭成蝶的前夜。

而科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的誕生和演化需要制度改革。縱觀前三次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，技術(shù)創(chuàng)新往往率先發(fā)生在具備特定制度安排和營(yíng)商環(huán)境的國(guó)家，后發(fā)國(guó)家也只有提供更加有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、更加公平的市場(chǎng)制度體系，才能實(shí)現(xiàn)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)趕超。

著名歷史學(xué)家阿諾德·湯因比把英國(guó)工業(yè)革命成就很大程度上歸因于市場(chǎng)化改革，認(rèn)為工業(yè)革命的本質(zhì)是以競(jìng)爭(zhēng)取代了以前控制財(cái)富生產(chǎn)和分配的各種中世紀(jì)規(guī)章制度。

為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化改革，為新技術(shù)投產(chǎn)走向市場(chǎng)提供寬松的社會(huì)環(huán)境。

近年來(lái)，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展，一定程度上實(shí)現(xiàn)了趕超。日前，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報(bào)告顯示，2014年至2023年，中國(guó)生成式人工智能專(zhuān)利申請(qǐng)量超3.8萬(wàn)件，居世界第一，是第二名美國(guó)的6倍。

但一些前沿的、不確定性強(qiáng)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)來(lái)說(shuō)都是充滿不確定性的，從而無(wú)法列出補(bǔ)短板的技術(shù)目錄和趕超路徑。這就要發(fā)揮市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)契約精神和企業(yè)家精神，創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展大規(guī)模創(chuàng)新試驗(yàn)。我們需要在守住安全底線的前提下，積極推行包容審慎監(jiān)管，給予新技術(shù)足夠的創(chuàng)新空間和必要的試錯(cuò)空間。

百度官方信息顯示，蘿卜快跑是百度Apollo推出的自動(dòng)駕駛出行服務(wù)平臺(tái)，目前已在北京、上海、武漢、重慶等11個(gè)城市開(kāi)放載人測(cè)試運(yùn)營(yíng)服務(wù)。除了武漢，上海首批無(wú)人駕駛出租車(chē)也準(zhǔn)備上路了。

加上此前，特斯拉FSD全自動(dòng)駕駛技術(shù)被批準(zhǔn)落地中國(guó)，電動(dòng)汽車(chē)的下半場(chǎng)也將全面拉開(kāi)序幕。需指出的是，與旅游網(wǎng)紅城市相比，武漢以“自動(dòng)駕駛第一城”出圈，對(duì)本地汽車(chē)工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)都具有更強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

可以說(shuō)，以自動(dòng)駕駛為代表的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新高度依賴(lài)市場(chǎng)自發(fā)秩序，改革的著力點(diǎn)在于承認(rèn)這種市場(chǎng)自發(fā)秩序的合理性，并為市場(chǎng)自發(fā)形成的組織形態(tài)提供制度認(rèn)可。

技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨社會(huì)制度的變遷，政府需要在制度設(shè)計(jì)和政策法規(guī)上加快落實(shí)改革進(jìn)程，優(yōu)化制度供給。制度不僅影響技術(shù)創(chuàng)新的方向和強(qiáng)度，而且決定資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素能否被有效配置到新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因此有效的制度供給至關(guān)重要。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）