李一陵/文 近日，中國(guó)科技大學(xué)與贛州加強(qiáng)合作的動(dòng)作頻頻。在此背景下，關(guān)于“中國(guó)科技大學(xué)將建贛州校區(qū)”的話題引起國(guó)內(nèi)高教界關(guān)注。不過(guò)也有人認(rèn)為，中國(guó)科技大學(xué)絕不可能在江西建設(shè)校區(qū)，因?yàn)榻逃繉?duì)知名高校異地辦學(xué)審批十分嚴(yán)格。

近年來(lái)，異地辦學(xué)政策確實(shí)在收緊，導(dǎo)致一些異地辦學(xué)項(xiàng)目最終流產(chǎn)。比如，最近傳出啟動(dòng)于2019年、總投資約31.5億元的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島國(guó)際校區(qū)，因政策原因未能落地。今年年初，北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)項(xiàng)目也宣告終止。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全國(guó)已有數(shù)十個(gè)跨省異地辦學(xué)項(xiàng)目被叫停或不批復(fù)。

教育部2021年印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》明確要求“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵(lì)、不支持高校跨省開(kāi)展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開(kāi)展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)”。在這一政策背景下，多個(gè)異地辦學(xué)項(xiàng)目被叫停。

由于歷史、行政劃分等多方面原因，我國(guó)高等教育資源分布不均。高校異地辦學(xué)對(duì)優(yōu)化高等教育資源均衡配置有一定的積極作用。尤其是對(duì)于深圳、蘇州、青島等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市來(lái)說(shuō)，高等教育資源不足，與其經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)地位不匹配，成為制約其發(fā)展的重要因素。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源有迫切需要，同時(shí)也有雄厚的財(cái)力引進(jìn)名校。所以，我們看到，高校異地辦學(xué)主要集中在這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

但異地辦學(xué)也帶來(lái)了不少問(wèn)題。名校的資源，特別是高水平師資是有限的，多地異地辦學(xué)不僅加大了大學(xué)治理難度，也會(huì)讓教學(xué)、科研資源被稀釋。異地校區(qū)大多存在辦學(xué)成本較高、缺乏穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍、辦學(xué)積淀薄弱等問(wèn)題，異地校區(qū)難以有效共享原有教學(xué)科研資源和校園文化資源。這種情況下，異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)的成色，是否能夠撐起名校之名，又能否滿足學(xué)生的成長(zhǎng)之需，是個(gè)未知數(shù)。

有人說(shuō)，國(guó)外也有很多大學(xué)開(kāi)設(shè)分校，比如加州大學(xué)。但加州大學(xué)各分校都是獨(dú)立辦學(xué)的，分校之間是合作關(guān)系，這與國(guó)內(nèi)高校異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)與本部之間的隸屬關(guān)系不同。而且，加州大學(xué)十所分校全都分布在加州地區(qū)，而我國(guó)異地辦學(xué)區(qū)域跨度大，面臨的挑戰(zhàn)更大。

再者，一些地方爭(zhēng)搶名校異地辦學(xué)項(xiàng)目，把引進(jìn)多少所“雙一流”建設(shè)高校、設(shè)置多少異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)作政績(jī)，也導(dǎo)致辦學(xué)行為功利化。在盲目追求大而全、高精尖的同時(shí)，忽略了引進(jìn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的匹配度，導(dǎo)致異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)地方高等教育的支撐度并不高。而且，高等教育著力于發(fā)展內(nèi)涵的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，對(duì)辦學(xué)規(guī)模的片面追求，也不符合高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。

正是基于種種現(xiàn)象，教育部從當(dāng)初的鼓勵(lì)到如今的嚴(yán)控，收緊了異地辦學(xué)政策，這是對(duì)異地辦學(xué)一哄而上亂象的糾偏。同時(shí)，雖然跨省異地辦學(xué)受到嚴(yán)格限制，但省內(nèi)異地辦學(xué)仍在積極推進(jìn)。以廣東為例，中山大學(xué)深圳校區(qū)、華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)、廣東工業(yè)大學(xué)揭陽(yáng)校區(qū)、廣東海洋大學(xué)陽(yáng)江校區(qū)、廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)等眾多跨市辦學(xué)項(xiàng)目，都在積極推進(jìn)中。省內(nèi)異地辦學(xué)能夠促進(jìn)省內(nèi)教育資源的均衡分布和協(xié)同發(fā)展，同時(shí)也能避免區(qū)域跨度過(guò)大的異地辦學(xué)帶來(lái)的問(wèn)題。對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，也能避免名校異地辦學(xué)帶來(lái)的人才和資源流失問(wèn)題。

公眾對(duì)高校異地辦學(xué)的關(guān)注，背后其實(shí)是對(duì)高等教育優(yōu)化布局的期待。如何把握好政策方向，滿足不同區(qū)域發(fā)展對(duì)高質(zhì)量教育的期待與需求，是一道必答題。

（作者系資深媒體人）