近一段時(shí)間以來，圍繞大學(xué)校園尤其是體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)公眾開放的問題一直在互聯(lián)網(wǎng)上引起熱議。專家認(rèn)為，目前大部分高校并非財(cái)政全額撥款維持運(yùn)營(yíng)，以收取適當(dāng)費(fèi)用的方式，向社會(huì)開放健身場(chǎng)地設(shè)施，未嘗不是一項(xiàng)有益之舉。學(xué)者建議，可以引入社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與運(yùn)營(yíng)管理。

收費(fèi)開放引爭(zhēng)論

近日，云南師范大學(xué)一二一校區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)每人次10元的收費(fèi)引發(fā)了網(wǎng)民激烈的討論。

云南師范大學(xué)稱，由于該運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地年久失修，設(shè)施老化，暫時(shí)沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼免費(fèi)開放。同時(shí)，場(chǎng)地周邊居民較多，存在供需矛盾，因而改為現(xiàn)在的有償使用策略。

認(rèn)為高校健身場(chǎng)地應(yīng)該免費(fèi)的一方認(rèn)為，公辦高校的經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政撥款，社會(huì)公眾應(yīng)該可以免費(fèi)使用。而支持收費(fèi)的一方則認(rèn)為，高校健身場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)和管理付出了相應(yīng)的人力、財(cái)力成本，而且擠壓了本校師生的鍛煉空間，收取一定的費(fèi)用合情合理。

也有一些市民表示，現(xiàn)在一些大學(xué)尚未完全開放校園，開放體育場(chǎng)地設(shè)施更無從談起。

“學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放不僅有利于緩解群眾健身需求與體育設(shè)施資源供給不足的矛盾，還是學(xué)校服務(wù)社會(huì)、與社會(huì)加強(qiáng)溝通和互動(dòng)的重要方式。”從教師崗位上已經(jīng)退休數(shù)年的北京市民王國(guó)凱對(duì)記者表示。

記者了解到，今年暑假以來，不少高校都擴(kuò)大了健身場(chǎng)地的對(duì)外開放，而且普遍以收費(fèi)居多。如南京財(cái)經(jīng)大學(xué)體育場(chǎng)館開通了線上預(yù)約支付功能，人們可以通過南財(cái)微服務(wù)以及南京財(cái)大體育部等微信公眾號(hào)輕松完成場(chǎng)館使用預(yù)約。開放的場(chǎng)館包括體育館內(nèi)各個(gè)功能館，室外籃、排、足球場(chǎng)以及輪滑場(chǎng)地等。

高校有哪些苦衷

《2023年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，在全國(guó)體育場(chǎng)地面積中，包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位體育場(chǎng)地面積占比最大，超過40%。然而，對(duì)外開放狀態(tài)并不理想，近年我國(guó)高校體育場(chǎng)地對(duì)外開放率僅為三成左右，與群眾需求差距明顯。

有多位高校老師和學(xué)生在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，隨著學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，較多的社會(huì)人員進(jìn)校鍛煉，可能會(huì)帶來一定的安全隱患。與此同時(shí)，社會(huì)人員的增多會(huì)使本校學(xué)生運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)相應(yīng)減少。

中國(guó)人民大學(xué)研究生王劍寒告訴記者，他們學(xué)校面積不算大，健身場(chǎng)地有限，一些場(chǎng)館資源相對(duì)緊張。“現(xiàn)在學(xué)生的健身意識(shí)都比較強(qiáng)，如果所有場(chǎng)館都完全對(duì)外開放而且不收費(fèi)的話，可能我們自己就沒地方鍛煉了。”

體育場(chǎng)地的收費(fèi)管理，往往也令高校頭疼。中國(guó)政法大學(xué)教務(wù)處教師鄭子楠認(rèn)為，如果學(xué)校的場(chǎng)館收費(fèi)價(jià)格過高，可能招致非議；而收費(fèi)過低或者完全免費(fèi)，不僅難以保證經(jīng)濟(jì)效益，也不利于場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)。

此外，全面開放場(chǎng)地設(shè)施增加了學(xué)校的管理難度。“老年人和未成年人群體在學(xué)校鍛煉一旦發(fā)生意外情況，自身責(zé)任占多大，學(xué)校占多大，很難說清楚。”北京一所高校的健身場(chǎng)地管理者對(duì)記者坦言道。

如何開放才合理

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為2.89平方米。促進(jìn)高校體育場(chǎng)地進(jìn)一步開放，可以有效緩解城市居民健身場(chǎng)地不足的痛點(diǎn)。

在2009年頒布的《全民健身?xiàng)l例》中就提出：公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。而根據(jù)教育部和國(guó)家體育總局2017年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》，學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的開放人群收取必要的費(fèi)用，但有償開放不能以營(yíng)利為目的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

在中國(guó)政法大學(xué)教授陳忠云看來，我國(guó)的公辦大學(xué)經(jīng)費(fèi)并非完全來自財(cái)政撥款，收取一定的費(fèi)用開放體育場(chǎng)地，無可厚非。收費(fèi)一定要本著惠民的原則，不能比一般市場(chǎng)價(jià)格更高。應(yīng)該區(qū)分不同的健身場(chǎng)地維護(hù)運(yùn)營(yíng)的成本，結(jié)合實(shí)際合理收費(fèi)。“高校可以聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)在非教學(xué)時(shí)段進(jìn)行有償服務(wù)，要對(duì)第三方團(tuán)隊(duì)的資金監(jiān)管、市場(chǎng)定價(jià)、運(yùn)營(yíng)水準(zhǔn)等合理管控。”陳忠云說。

杭州師范大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)周武告訴記者，學(xué)校將與政府聯(lián)合探索體育場(chǎng)館開放的運(yùn)營(yíng)方式。“杭師大將借助高校體育場(chǎng)地惠民共享開放的契機(jī)，進(jìn)一步謀劃橄欖球省隊(duì)校辦試點(diǎn)落戶。保證學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放的同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)秩序不受影響。”

來源：工人日?qǐng)?bào) 作者：劉兵