經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)海南省發(fā)改委網(wǎng)站9月11日消息，海南省發(fā)改委會(huì)同海南省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）（下稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為1個(gè)月。《征求意見稿》指出，資金重點(diǎn)支持冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車和郵政快遞等項(xiàng)目建設(shè)。在年度申報(bào)通知下達(dá)時(shí)上一年完工的項(xiàng)目可申請(qǐng)。

《征求意見稿》全文如下：

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）公開征求意見的公告

為充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)物流業(yè)的引導(dǎo)作用，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，省發(fā)展改革委會(huì)同省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為1個(gè)月，有關(guān)意見請(qǐng)反饋至郵箱。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年9月11日

海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)物流業(yè)的引導(dǎo)作用，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，降低物流成本，根據(jù)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金(以下簡稱“資金”），是指省財(cái)政預(yù)算在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排用于支持物流業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 資金安排應(yīng)符合《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”海南省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)支持冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車和郵政快遞等項(xiàng)目建設(shè)。在年度申報(bào)通知下達(dá)時(shí)上一年完工的項(xiàng)目可申請(qǐng)。

第四條 資金由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳、項(xiàng)目申報(bào)單位按照職責(zé)分工做好管理工作。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域（冷鏈設(shè)施等）項(xiàng)目申報(bào)、遴選、評(píng)審、向社會(huì)公示等申報(bào)審核管理工作，省郵政管理局負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域（郵政快遞等）項(xiàng)目申報(bào)、遴選、評(píng)審、向社會(huì)公示等申報(bào)審核管理工作。社會(huì)公示無異議后按國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目單位；省發(fā)展改革委、省郵政管理局組織項(xiàng)目單位做好績效自評(píng)和績效管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排和管理、審核下達(dá)、績效評(píng)估、監(jiān)督使用情況。

項(xiàng)目單位對(duì)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)和有效使用承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)資金使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。

第五條 資金的管理和使用堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、社會(huì)公示、政府決策、績效評(píng)價(jià)”制度。

第二章 支持范圍、額度及方式、安排原則

第六條 支持范圍

1.新建冷庫；

2.購買冷鏈設(shè)施設(shè)備（如移動(dòng)冷庫等）；

3.購買冷藏車輛；

4.郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心；

5.郵政、快遞企業(yè)購買快遞智能分揀設(shè)備；

6.郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）、購買可降解綠色環(huán)保包裝袋；

7.郵政、快遞企業(yè)開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程。

第七條 補(bǔ)助額度

1.新建冷庫（1萬立方米及以上），且總投資500萬元以上的，按投資額的30%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高不超過500萬元；

2.購買冷鏈設(shè)施設(shè)備100萬元以上的（不含稅），按投資額的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高不超過500萬元；

3.購買冷藏車100萬元以上的（不含稅），按投資額的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過500萬元；

4.對(duì)郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心，投資額1億元以上的，給予200萬元補(bǔ)貼；

5.對(duì)郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設(shè)備投資300萬元以上的，按購置金額的15%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元；

6.對(duì)郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱（盒）超過15萬件的，按累計(jì)使用量每件獎(jiǎng)勵(lì)0.4元；購買符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過20萬個(gè)的，按累計(jì)購買量每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.3元，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元；

7.支持“兩進(jìn)一出”工程建設(shè)，每年安排1000萬元支持郵政、快遞企業(yè)開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等業(yè)務(wù)。

第八條 資金采取事后補(bǔ)貼，一個(gè)項(xiàng)目只安排一次。

第三章 資金申報(bào)與審核支付

第九條 申報(bào)單位具備以下條件：

1.申報(bào)冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車等項(xiàng)目單位為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且在海南開展實(shí)質(zhì)化運(yùn)營；申報(bào)郵政快遞等項(xiàng)目單位為郵政、快遞企業(yè)；

2.財(cái)務(wù)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全；

3.誠信守法經(jīng)營、未納入嚴(yán)重失信主體名單；

4.項(xiàng)目單位在申報(bào)資金時(shí)，如涉及固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，必須根據(jù)實(shí)際完成投資登陸國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送投資數(shù)據(jù)；

5.申報(bào)項(xiàng)目未獲得其他省級(jí)財(cái)政資金支持，且中央、省和市縣累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過項(xiàng)目投資額。

第十條 申報(bào)單位根據(jù)下發(fā)的申報(bào)通知要求，提供以下申報(bào)材料：

1.申報(bào)請(qǐng)示文件或符合申報(bào)通知要求的申請(qǐng)表；

2.加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.新建冷庫的，提供：（1）項(xiàng)目批復(fù)（備案或核準(zhǔn)）、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)文件;（2）會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報(bào)告;（3）政府部門出具的竣工驗(yàn)收文件等；（4）承諾書等其他材料；

4.購買冷鏈設(shè)施設(shè)備的，提供：冷鏈設(shè)施設(shè)備購置發(fā)票、設(shè)備清單和照片、承諾書等；

5.購買冷藏車的，提供：購車發(fā)票、行駛證、道路運(yùn)輸證、冷藏車清單和照片等，企業(yè)營收證明、固定辦公場所證明（提供租房合同或購房合同）、公司人員社保記錄、冷藏車輛在海南運(yùn)行的 GPS 記錄（自開始運(yùn)營到申報(bào)節(jié)點(diǎn)在海南營運(yùn)時(shí)間不少于 50%）、承諾書等；

6.郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心的，提供：（1）項(xiàng)目批復(fù)（備案、核準(zhǔn)）、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)文件;（2）會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報(bào)告、政府部門出具的竣工驗(yàn)收文件；

7.對(duì)郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設(shè)備并在海南使用的，提供購置設(shè)備的支持憑證，含購置合同、發(fā)票等復(fù)印件；

8.對(duì)郵政、快遞企業(yè)在海南使用循環(huán)包裝箱（盒）的，提供提供使用臺(tái)賬等；

9.對(duì)郵政、快遞企業(yè)購買符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋并在海南使用的，提供購買發(fā)票復(fù)印件等；

10.對(duì)郵政、快遞企業(yè)在海南開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程的，根據(jù)年度申報(bào)通知要求提供相應(yīng)材料；

11.申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

第十一條 申報(bào)審核程序

省發(fā)展改革委會(huì)同省郵政管理局每年3月底前下達(dá)申報(bào)通知，同時(shí)在“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”和省發(fā)展改革委、省郵政管理局門戶網(wǎng)站公布，所在地市縣發(fā)展改革、郵政管理部門根據(jù)申報(bào)通知6月底前分別向省發(fā)展改革委、省郵政管理局通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)。

1.冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車等專項(xiàng)。項(xiàng)目單位通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)，提供第十條要求的材料；市縣發(fā)改部門通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)材料進(jìn)行初審，初審合格后向省發(fā)展改革委推薦（上傳推薦文件）。

省發(fā)展改革委組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，開展現(xiàn)場核查，審核通過后，確定予以支持的項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度，在門戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”公示無異議后，省財(cái)政廳下達(dá)資金至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照國庫支付有關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付企業(yè)銀行賬戶。

2.快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心、快遞智能分揀設(shè)備、循環(huán)包裝箱（盒）、可降解綠色環(huán)保包裝袋、快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程等專項(xiàng)。項(xiàng)目單位通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)，提供第十條要求的材料；屬地郵政管理部門通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)材料進(jìn)行初審，初審合格后向省郵政管理局推薦（上傳推薦文件）。

省郵政管理局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，開展現(xiàn)場核查，審核通過后，確定予以支持的項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度，在門戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”公示無異議后，省財(cái)政廳下達(dá)資金至省郵政管理局。省郵政管理局按照國庫支付有關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付企業(yè)銀行賬戶。

第四章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十二條 項(xiàng)目單位對(duì)資金使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。按照預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、市場滿意度等內(nèi)容設(shè)定績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評(píng)，保障績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十三條 省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格審核績效目標(biāo)管理，做好年度績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第十四條 對(duì)于提供虛假材料騙取、使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰，不得申請(qǐng)海南省物流業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章 附則

第十五條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》（瓊發(fā)改規(guī)〔2022〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

編輯：劉睿