王義偉/文 意大利影片《海上鋼琴師》中有一個(gè)經(jīng)典橋段：在經(jīng)歷了漫長而又苦悶的海上航行后，甲板上第一位看見地平線的旅客會欣喜若狂地大喊：美國——！然后整艘船瞬間沸騰。船只靠岸，旅客蜂擁下船，潮水般進(jìn)入美國。

這個(gè)場景在影片中出現(xiàn)了好幾次。

作為首屈一指的發(fā)達(dá)國家，美國成為全球第一移民大國和留學(xué)大國有100年了。100多年來，只有這一屆特朗普政府，把簽證政策用到了極致。

這種極致體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，在對付單一國家方面。以中國為例：一是宣布拒簽，美國對中國相關(guān)機(jī)構(gòu)的所謂“懲罰”措施之一，就是簽證限制，不給相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)放簽證；二是刁難，比如中國駐美記者的簽證問題。因?yàn)榍岸螘r(shí)間中美雙方在記者問題上發(fā)生爭執(zhí)和摩擦，不經(jīng)意間有些信息透露出來，外界才得知，有的中國記者申請赴美采訪，美方遲遲不發(fā)放簽證，一拖就是很長時(shí)間；第三是收回簽證，已經(jīng)給某些人包括知名學(xué)者發(fā)放簽證了，又宣布收回。

雖然說以上三種措施，是每一個(gè)主權(quán)國家都擁有的權(quán)力，但是，美國顯然在這方面運(yùn)用得更多、更頻繁。

其次，這一屆美國政府把簽證政策用在國際組織身上，讓人大開眼界。

具體而言，國際刑事法院準(zhǔn)備調(diào)查美軍在阿富汗的戰(zhàn)爭罪行問題，特朗普政府先是威脅、然后真的吊銷了該法院首席檢察官法圖·本蘇達(dá)（Fatou Bensouda）的簽證。被吊銷了美國簽證的本蘇達(dá)發(fā)表聲明中表示，她仍將繼續(xù)在海牙法院履行自己的職責(zé)，“不會懼怕更不會偏袒。”

和以上兩中表現(xiàn)方式相比，特朗普政府最近幾天玩的一招，才是真正的高招。

日前，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）出臺了一項(xiàng)新的規(guī)定，如果外國留學(xué)生就讀的美國高校全部采用“網(wǎng)絡(luò)課堂”的方式進(jìn)行授課，那么美國政府將不再給申請這些院校的留學(xué)生頒發(fā)學(xué)生簽證。已經(jīng)在美國的留學(xué)生，也將被遣返。

這個(gè)消息，可謂一石激起千層浪。有中國媒體、尤其是自媒體紛紛發(fā)出警示，預(yù)言這項(xiàng)措施如果真的實(shí)施，中國留學(xué)生將會被大面積遣返。

特朗普政府這一手確實(shí)夠厲害。

事情的真相是，特朗普政府最大限度地利用了簽證政策這個(gè)武器，倒逼美國學(xué)校復(fù)課。

因?yàn)閲H留學(xué)生一年要給美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)450億美元的收入（2018年數(shù)據(jù)）。對于美國高校包括相當(dāng)一部分中學(xué)而言，這筆收入年年有、已經(jīng)無法割舍。現(xiàn)在，特朗普說，你們要復(fù)課。學(xué)校說，疫情沒結(jié)束，復(fù)課有風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)上授課效果一樣的。特朗普說，那好吧，這樣的話，這些外國的學(xué)生就回自己的國家吧。

拒簽、取消簽證是美國聯(lián)邦政府的權(quán)力，面對這樣的威脅，美國的高校承受了很大的壓力。

特朗普政府此舉可謂一舉兩得，一方面，學(xué)校復(fù)課，本身就是經(jīng)濟(jì)重啟的一部分，另一方面，學(xué)校復(fù)課不光是國際學(xué)生要去上課，美國本國的學(xué)生也返校了，美國學(xué)生返校的直接結(jié)果，是解放了學(xué)生的家長，對復(fù)產(chǎn)復(fù)工又是一大助力。

這是特朗普的執(zhí)念。他固執(zhí)地認(rèn)為，只要美國盡快復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，只要美國經(jīng)濟(jì)盡快重啟，他的競選連任就穩(wěn)了。

依照特朗普的性格，如果美國的大學(xué)跟他對著干，他還真有可能挑一個(gè)或幾個(gè)學(xué)校，對這幾個(gè)學(xué)校的外國留學(xué)生下手，宣布取消簽證、限期離開美國。這種事情，他干得出。

面對混不吝的特朗普，美國的學(xué)校大概率會妥協(xié)，或者恢復(fù)線下授課、或者采取變通的方式授課。

這對于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，當(dāng)然是有助益的。特朗普性格中雖然有混不吝的一面，但也是一個(gè)見好就收的人。如果美國學(xué)校聽話了，他的簽證大棒應(yīng)該也就揮不起來了。

所以，國內(nèi)某些媒體預(yù)言的所謂中國留學(xué)生將被大面積遣返，應(yīng)該算為了吸引眼球的聳人聽聞之舉。這種情況不可能出現(xiàn)。

至于美國對海外移民的吸引力、美國大學(xué)對全球?qū)W生的吸引力，不會改變。因?yàn)橐咔樵缤頃^去，美國依然是最發(fā)達(dá)的國家，美國依然有全世界最好的、最多的一流大學(xué)。

至于特朗普，不管他在11月的大選中能否獲得連任，他這次玩的這一手，給人印象深刻。