經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡艷明 11月6日,在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席律師劉福壽對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的影子銀行及金融科技監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
劉福壽表示,銀保監(jiān)會(huì)很重視對(duì)影子銀行的監(jiān)管,從2017年起,我們集中整治不規(guī)范的同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù),目前影子銀行規(guī)模較歷史峰值已經(jīng)壓降了約20萬億元,國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為中國降低影子銀行的風(fēng)險(xiǎn),從根本上維護(hù)了金融體系的穩(wěn)定。下一步,我們還是繼續(xù)完善影子銀行的監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,持之以恒拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù),嚴(yán)防反彈回潮。
金融科技方面,劉福壽表示,我們一方面支持金融業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行合理創(chuàng)新,同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。我們按照金融科技的金融屬性,把所有的金融活動(dòng)納入到統(tǒng)一的監(jiān)管范圍。
在吹風(fēng)上,劉福壽介紹在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。
一是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。自2017年起,集中整治不規(guī)范的同業(yè)理財(cái)和表外業(yè)務(wù),到目前,影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元,一些國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為中國降低影子銀行風(fēng)險(xiǎn)從根本上維護(hù)了金融體系的穩(wěn)定。
二是不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)。三季度末,商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%,部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。
三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。全國實(shí)際運(yùn)營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)由高峰時(shí)期約5000家,壓降到目前的3家。借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)28個(gè)月下降。
四是金融違法犯罪受到了嚴(yán)厲打擊。五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度,新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個(gè)百分點(diǎn),配合地方政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在壓降存量風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),支持地方政府通過發(fā)行地方政府債券來規(guī)范融資,近三年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)增持地方政府債券11萬億元。
劉福壽稱,下一步,銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是前瞻應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)的反彈。督促銀行做實(shí)資產(chǎn)分類,真實(shí)暴露不良,足額計(jì)提撥備,加快處置速度。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,防止新增不良快速上升。
二是有序推進(jìn)中小銀行改革和風(fēng)險(xiǎn)化解,壓實(shí)各方責(zé)任,針對(duì)不同類型、不同風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu),按照“一企一策”的原則有序推動(dòng),拓寬風(fēng)險(xiǎn)處置和資本補(bǔ)充的資金來源,多渠道補(bǔ)充資本。
三是繼續(xù)完善影子銀行監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,持之以恒拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù),嚴(yán)防反彈回潮。
四是嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決整治各種金融亂象,營造風(fēng)清氣正的金融秩序。
五是嚴(yán)防外部輸入性風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,儲(chǔ)備足夠應(yīng)對(duì)措施。
六是完善風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的監(jiān)管框架。增強(qiáng)監(jiān)管的穿透性、統(tǒng)一性和權(quán)威性,依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管,對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。
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