經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 鄭淯心 3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

報(bào)告指出要穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車交易不合理限制，增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林分析稱，把多渠道增加居民收入這點(diǎn)放在前面說(shuō)明政府想要促進(jìn)可持續(xù)的消費(fèi)，不管是改善消費(fèi)環(huán)境還是供給側(cè)改革，都要老百姓口袋里有錢才可以。健全城鄉(xiāng)流通體系能降低部分流通成本，使商品能更快捷地到達(dá)下沉市場(chǎng)，中國(guó)的下沉市場(chǎng)很有消費(fèi)潛力，一二線城市面臨增長(zhǎng)瓶頸，下沉式市場(chǎng)對(duì)物質(zhì)消費(fèi)、精神娛樂(lè)消費(fèi)等仍有較大挖掘潛力。“互聯(lián)網(wǎng)+”則是這幾年國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要渠道，尤其是疫情中線上消費(fèi)迸發(fā)活力，疫情之后企業(yè)都重視數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化已經(jīng)成為消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，為消費(fèi)者更快更好提供合適的服務(wù)和產(chǎn)品。

擴(kuò)大內(nèi)需

如何在疫情常態(tài)化環(huán)境中保障供給、穩(wěn)定消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)是各方亟待破題的焦點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填提出《疫情防控常態(tài)化監(jiān)管對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)的建議》。

王填表示，疫情常態(tài)化防控措施仍將是貫穿全年的重點(diǎn)工作，匯總當(dāng)前零售、餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)反映情況發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)恐慌心理持續(xù)蔓延，企業(yè)防疫成本不可預(yù)測(cè)攀升是影響穩(wěn)定消費(fèi)的桎梏，全國(guó)科學(xué)防疫一盤棋迫在眉睫。

王填建議，首先要促進(jìn)各地方以科學(xué)治理理念統(tǒng)籌防疫管理。國(guó)家層面組織有關(guān)專家參與的“疫情常態(tài)化下穩(wěn)消費(fèi)促生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，為各部委、省市領(lǐng)導(dǎo)提供了解新冠肺炎疫情防控最前沿的治理成果和經(jīng)驗(yàn)，消除“物傳人”防控顧慮，切實(shí)平衡好防控與民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司行政總裁洪明基表示，疫情改變了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，餐飲業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，他也從不同的角度向政府提議促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展。洪明基建議政府有關(guān)部門對(duì)餐飲行業(yè)的幫扶政策不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲行業(yè)繼續(xù)延長(zhǎng)減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等階段性幫扶政策的執(zhí)行期。

另外，他還建議針對(duì)實(shí)體餐飲企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼性消費(fèi)券；降低社保成本，提供更便捷的培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)接政策；完善商業(yè)電價(jià)改革，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策促進(jìn)限塑工作；進(jìn)一步提高監(jiān)管政策包容性和科學(xué)性，切實(shí)推動(dòng)餐飲業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展。

擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)

全國(guó)人大代表、蘇寧易購(gòu)董事長(zhǎng)張近東表示，城鄉(xiāng)消費(fèi)的巨大差距意味著鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)有著很大的成長(zhǎng)空間，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。

在鄉(xiāng)村下沉市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的小賣部仍然是零售的主要載體。全國(guó)630萬(wàn)家“夫妻老婆店”占據(jù)40%的零售份額，構(gòu)成中國(guó)商業(yè)的底色。經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，供給體系滯后，缺乏有效的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)手段等因素，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在假冒偽劣商品橫行、質(zhì)次價(jià)高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，成為制約農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)的重要因素。

張近東建議將品質(zhì)升級(jí)、體驗(yàn)升級(jí)作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗(yàn)的大型零售實(shí)體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

具體而言，一是以供應(yīng)賦能幫助小微零售構(gòu)建優(yōu)質(zhì)商品資源池，通過(guò)提供“門店實(shí)物+云貨架虛擬”兩種方式出樣，從源頭上解決供應(yīng)商品種類匱乏，以及壓貨帶來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；二是以服務(wù)賦能幫助小微零售快速掌握成熟的實(shí)體零售運(yùn)營(yíng)范式，為小微零售商提供從開(kāi)業(yè)培訓(xùn)，到駐點(diǎn)帶教，到物流支撐，再到售后服務(wù)的全流程幫扶；三是以科技賦能對(duì)小微零售商從人、貨、場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化升級(jí)，重構(gòu)消費(fèi)者一站式體驗(yàn)，幫助解決數(shù)字化程度低導(dǎo)致的營(yíng)銷效率低下難題；四是以管理賦能為小微零售商輸入先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，解決缺乏組織能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化難題，讓他們?cè)谛滦蝿?shì)下能夠直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”

受新冠肺炎疫情影響，線下服務(wù)逐漸線上化，催生了以無(wú)接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務(wù)不僅便利了人們的日常生活，且呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蔀榇龠M(jìn)“六穩(wěn)六保”、提振消費(fèi)、保障民生的重要力量。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波建議推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

他介紹，后疫情時(shí)期，線下服務(wù)將逐步恢復(fù)，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，并為我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能。但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對(duì)較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺(tái)企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。

姚勁波建議從兩方面著力，加快推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

首先，他認(rèn)為要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供有力支撐。他建議主管部門加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案，幫助企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標(biāo)、路徑及重要性加深認(rèn)知，轉(zhuǎn)變“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的觀念；由于中小企業(yè)難以承擔(dān)長(zhǎng)周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，建議有關(guān)部門加大財(cái)稅、金融等政策保障力度，對(duì)企業(yè)上云、購(gòu)買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持，尤其針對(duì)中小微企業(yè)需提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，有效降低轉(zhuǎn)型成本。

其次要構(gòu)建商業(yè)體系，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，他建議有關(guān)部門為提供解決方案及服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)給予專項(xiàng)政策、資金支持，鼓勵(lì)其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)居民消費(fèi)趨勢(shì)精準(zhǔn)定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，供政府及市場(chǎng)主體參考，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。