經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳姍 1月18日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)首次與中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2021年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，2021年，我國(guó)慈善信托數(shù)量及規(guī)模實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至2021年12月31日，全國(guó)累計(jì)慈善信托備案突破“700單”大關(guān)、達(dá)773單，財(cái)產(chǎn)規(guī)模達(dá)39.35億元。其中2021年新設(shè)立慈善信托共計(jì)227單，財(cái)產(chǎn)規(guī)模達(dá)5.71億元，較上年增加32.48％。

從地域來(lái)看，共有19個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的民政部門(mén)備案過(guò)慈善信托。從慈善信托的財(cái)產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，北京市備案的慈善信托財(cái)產(chǎn)達(dá)2.2億元，位列第一，其次是浙江省、廣東省，慈善信托的財(cái)產(chǎn)規(guī)模分別為1.06億元和0.70億元。

自2016年至2021年，全國(guó)共有62家信托公司設(shè)立了慈善信托，占全國(guó)68家信托公司總數(shù)的91％；有66家基金會(huì)成為慈善信托的受托人或共同受托人，其中2021年有46家慈善組織第一次參與設(shè)立慈善信托。

《報(bào)告》還顯示，2021年慈善信托呈現(xiàn)發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)、涉及地域不斷擴(kuò)大以及受托人持續(xù)增多等多方面特點(diǎn)。

一方面，2021年新設(shè)慈善信托單數(shù)略有下降，但規(guī)模止跌回升，并產(chǎn)生億元級(jí)慈善信托一單。該慈善信托為“中信信托·2021芳梅教育慈善信托”，備案規(guī)模為2.0001億元。近年來(lái)，慈善信托在超大額公益資金受托服務(wù)上雖然未實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但憑借其獨(dú)立性強(qiáng)、能永久相續(xù)、透明度高的優(yōu)勢(shì)，已逐漸得到社會(huì)的青睞。

另一方面，慈善信托涉及地域不斷擴(kuò)大。2021年全國(guó)共有19個(gè)省、直轄市、自治區(qū)民政部門(mén)備案慈善信托。其中，浙江省備案數(shù)量增加78單、甘肅省增加22單，顯著超過(guò)其他地區(qū)。浙江省2016年以來(lái)備案總數(shù)量以168單領(lǐng)跑全國(guó)。甘肅以133單的備案數(shù)量位居第二，廣東、陜西的備案數(shù)量以58、56單分列第三、第四。總體來(lái)看，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展慈善信托，但地區(qū)之間發(fā)展仍不均衡。

同時(shí)，2021年，慈善信托受托人持續(xù)增多。2021年備案的慈善信托中，受托人仍以信托公司為主，但雙受托人慈善信托占比提升。其中，2021年有4家信托公司、46家慈善組織首次受托備案慈善信托。受托人的增多表明人們對(duì)慈善信托的熱情不減，更多機(jī)構(gòu)積極探索慈善信托的實(shí)踐模式，有利于慈善信托在政策突破后蓬勃發(fā)展。

此外，慈善信托發(fā)展呈現(xiàn)社會(huì)組織委托人比重增加、慈善信托期限愈趨靈活、慈善信托目的多重化、銀行托管穩(wěn)固發(fā)展、律所在監(jiān)察人中保持主導(dǎo)地位等特點(diǎn)。

《報(bào)告》認(rèn)為，慈善信托有望成為金融與公益跨界合作的新模式。慈善信托在縮小財(cái)富鴻溝、發(fā)揮第三次分配作用，助力共同富裕方面具有多重獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是實(shí)現(xiàn)慈善財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離，確保慈善財(cái)產(chǎn)安全；二是創(chuàng)新慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源渠道，更好地撬動(dòng)社會(huì)資本以資金、股權(quán)等多種形式參與慈善事業(yè)；三是能夠提供慈善財(cái)產(chǎn)專業(yè)化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保值增值與合規(guī)透明運(yùn)作；四是賦予委托人更多參與權(quán)和決策權(quán)，更好監(jiān)督慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用。