經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳月芹 4月5日，蘭州市人民政府官網(wǎng)印發(fā)《蘭州市落實強省會戰(zhàn)略進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（下稱《措施》），其中全文提出20項措施均與房地產(chǎn)業(yè)相關，包括放寬限購限貸、推進貨幣化征拆安置、降低個人購房首付款比例、降低房企拿地保證金比例等。

蘭州市的20條“優(yōu)化營商環(huán)境”措施與此前鄭州市的救市19條措施異曲同工。一個月前，鄭州市發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》，提出“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”19條措施，鄭州也是首個發(fā)文放松限購，取消“認房又認貸”，同時重新啟動棚改貨幣化安置的強二線省會城市。

此次蘭州的《措施》主要分為4個部分：

第一部分是優(yōu)化審批，加快項目開發(fā)建設。蘭州提出工程建設項目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi)；推行帶方案出讓土地，即“拿地即開工”；規(guī)范按揭發(fā)放，如項目取得預售證后，銀行和住房公積金管理中心及時辦理按揭貸款準入手續(xù)，不得隨意設置準入門檻或向企業(yè)收取準入保證金；推行“交房即交證”，取得不動產(chǎn)權證的商品房網(wǎng)簽備案滿3年可上市交易。2018年1月，蘭州市發(fā)文要求核心城區(qū)的商品房實施３年期限的限售政策，這意味著，此次蘭州并未放松限售，而是通過加快不動產(chǎn)權證審批，以縮短購房者限售期限。

其次是減輕房企負擔。一是自4月1日起，企業(yè)拿地招拍掛競買保證金比例降至2成；二是，2021年1月1日公開成交的地塊，且足額支付首期出讓價款，經(jīng)批準，可適度延長剩余款項的支付時間，延長期限最長不能超過6個月；三是鼓勵金融機構穩(wěn)妥有序開展并購貸款，重點支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企項目。“對支持開發(fā)貸款、降低個人按揭貸款利率的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶等方面予以優(yōu)先支持。”

第三部分主要面向轄區(qū)政府和職能部門，例如加大征收拆遷力度；對新的征拆安置項目，以貨幣化安置為主，鼓勵被征拆群眾選擇貨幣化安置；提高預售資金使用效率，壓縮預售資金審批時限。

第四則主要針對購房者，蘭州提出8項內(nèi)容刺激購房需求，這也是《措施》中篇幅最長的部分。

在降低購房門檻方面，個人首套房最低首付款比例從30%降至20%，二套房從50%降至30%；在鄭州之后，蘭州也提出，已結清購房貸款的家庭，再次申請貸款購買住房的，執(zhí)行首套房貸款政策；此外，公積金貸款最高額度單身職工從原來的50萬元，提高到60萬元，雙職工從60萬元提高到70萬元。

此外，推動“租購同權”。用于居住的公寓房，經(jīng)認定，可執(zhí)行民水民電標準，允許辦理落戶手續(xù)；對新引進人才提供實物保障、購房補貼和租賃補貼等住房保障。

在引人和刺激需求方面，蘭州追隨鄭州19條的步伐，放寬限購，對在蘭州工作、生活的成年人(放開戶籍限制），允許其家庭在限購區(qū)域內(nèi)新購1套住房；對生育兩孩或三孩的家庭，允許其在限購區(qū)域內(nèi)新購1套住房。

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2月，從環(huán)比上看，蘭州新房和二手房價格環(huán)比分別下跌0.3%、0.5%，一二手房已經(jīng)連續(xù)7個月房價環(huán)比下跌。同比上看，2月蘭州二手房價格同比下跌0.6%，但新房出現(xiàn)了0.6%的同比漲幅。二手房市場跌勢更為明顯。

據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計，今年一季度，60余城發(fā)布房地產(chǎn)相關政策超百次，從限購、限售、限貸、限價等方面針對性放松，包括但不局限于降低首付比例、發(fā)放購房補貼、降低房貸利率、取消限售、為房企提供資金支持等方面。

多地刺激樓市措施背后是銷售承壓。貝殼研究院近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度，全國重點62城新建商品住宅簽約面積同比下降41%，跌幅較1-2月降幅擴大2%，其中一線、二線、三四線城市的降幅分別為31%、40%、47%。