（圖片來源：東方IC）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳企樾 上海市疫情防控正處于應(yīng)急處置向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。

5月13日上海市疫情防控發(fā)布會上公告稱，目前上海市的疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，雖然有一些小幅波動(dòng)，但99%以上的陽性感染者是在閉環(huán)管理中發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人群篩查中的感染者數(shù)量近三天共報(bào)告6例。上海市市委常委、常務(wù)副市長吳清在發(fā)布會上提出，目前的目標(biāo)是在五月中旬實(shí)現(xiàn)社會面清零。從疫情防控情況來看，還需要全市上下的共同努力。

基本清零、動(dòng)態(tài)清零與社會面清零

5月以來，上海疫情防控發(fā)布會上依次提到“社會面基本清零”、“社會面動(dòng)態(tài)清零”、“社會面清零”等概念。今日，吳清對此進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

吳清表示，結(jié)合上海本輪疫情和超大城市實(shí)際，綜合專家等各方意見，以行政區(qū)為單位，區(qū)內(nèi)社會面（含管控區(qū)、防范區(qū)，以及非閉環(huán)管理的社會流動(dòng)人員等）陽性感染者數(shù)量日趨減少、風(fēng)險(xiǎn)可控，雖然每天仍可能有極少數(shù)陽性感染者，但如果連續(xù)三天單日新增數(shù)占區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)比例小于十萬分之一，就可以認(rèn)為“社會面基本清零”；如果連續(xù)三天單日新增數(shù)為零，就可以認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了“社會面清零”。

而“社會面動(dòng)態(tài)清零”，是指每發(fā)現(xiàn)一起本土疫情，就及時(shí)予以撲滅，通過快速切斷疫情在社會面的傳播鏈，實(shí)現(xiàn)社會面感染者迅速清零的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“社會面清零”，說明已經(jīng)阻斷了疫情的社區(qū)傳播，這是逐步解封、恢復(fù)常態(tài)化防控的重要前提條件，也是上海市疫情防控應(yīng)急處置的主要工作目標(biāo)。

據(jù)此前的上海發(fā)布通報(bào)，截至5月11日，上海已有8個(gè)區(qū)和浦東新區(qū)部分街鎮(zhèn)社會面基本清零，這8個(gè)區(qū)分別是奉賢、金山、崇明、青浦、松江、普陀、嘉定和徐匯。5月13日，上海市提出將于5月中旬實(shí)現(xiàn)社會面清零。

對于實(shí)現(xiàn)社會面清零后如何鞏固防疫成果，上海市也已有所安排。“社會面清零之后，我們將綜合研判，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，逐步進(jìn)入社會面動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化防控階段。各類公共場所都應(yīng)盡快部署‘場所碼’或‘數(shù)字哨兵’，落實(shí)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、應(yīng)貼盡貼、應(yīng)掃盡掃、逢掃必驗(yàn)的防疫舉措，屆時(shí)也請廣大市民積極配合查驗(yàn)工作。”吳清說。

另外，吳清解釋道：“作為現(xiàn)階段我國疫情防控的總方針，‘動(dòng)態(tài)清零’不是追求絕對的零感染，不是要求疫情所在地沒有陽性感染者，而是更加強(qiáng)調(diào)社會面上的陽性感染者能夠動(dòng)態(tài)、及時(shí)地清零，關(guān)鍵是守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。”

以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面

社會面清零的目標(biāo)下，下一步如何推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到社會各界的關(guān)注。

自4月中旬以來，上海市已在持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以龍頭企業(yè)為牽引，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，企業(yè)的復(fù)工面不斷擴(kuò)大。上海全市9000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已復(fù)工4400多家，占比接近50%。上海金山、青浦、奉賢、松江等社會面基本清零區(qū)域，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過全市平均水平，其中金山規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率近70%，青浦約60%。已公布的三批“白名單”企業(yè)中，有3000多家實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整體復(fù)工率超過70%。其中首批666家企業(yè)復(fù)工率已超過95%；外資企業(yè)847家，復(fù)工率已達(dá)80%。

5月13日的疫情防控發(fā)布會上，上海市松江區(qū)副區(qū)長陳容介紹：“現(xiàn)在（松江區(qū)的）復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例達(dá)到了一定可觀數(shù)量，但是產(chǎn)能恢復(fù)率有待進(jìn)一步提升。下一步我們將指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防疫相關(guān)措施情況下，有序有效推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能，盡可能早地恢復(fù)到他們的正常水平。”

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城提出下一階段上海將按照全市統(tǒng)一部署，鞏固提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)成果，不斷朝著實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目標(biāo)努力。這一部署主要分為三個(gè)部分：

一是加快創(chuàng)建“無疫工廠”“無疫園區(qū)”。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化疫情防控不放松，管得好才能放得開；堅(jiān)持分類分區(qū)管理，劃小管理單元，科學(xué)開展核酸抗原篩查，哨點(diǎn)前移，快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置疫情；逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面復(fù)工，擴(kuò)大商業(yè)樓宇復(fù)工面，創(chuàng)建無疫園區(qū)、無疫樓宇，打通其和無疫小區(qū)之間的點(diǎn)對點(diǎn)班車通勤模式。

二是加快推進(jìn)“點(diǎn)式復(fù)工”。針對企業(yè)提出的系統(tǒng)運(yùn)維、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)研發(fā)、專業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵崗位員工返崗需求，積極創(chuàng)造條件，采取“點(diǎn)式復(fù)工”的方式，支持返崗處理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于軟件和信息服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推廣“駐企辦公+居家辦公”相結(jié)合的復(fù)工方式。

三是加快推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。在上海全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與供應(yīng)鏈維護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，上海市經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)改、交通等多個(gè)部門已組成全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，在重大工程、郵政快遞服務(wù)、商場超市、商務(wù)樓宇、科研、外貿(mào)、建筑等領(lǐng)域，發(fā)揮“一行業(yè)一指引”促進(jìn)作用，近期各部門陸續(xù)制定發(fā)布了本行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引和重點(diǎn)企業(yè)名單。