程久龍 實(shí)習(xí)生 鄭御霖/文 日前，《武漢市一刻鐘便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式印發(fā)。根據(jù)該方案，計(jì)劃到2025年，武漢市將建設(shè)改造便民生活圈112個(gè)，其中社區(qū)商業(yè)中心40個(gè)；建設(shè)一批高質(zhì)量品牌連鎖店，便民生活圈連鎖店占商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的比例達(dá)到30%以上；培育專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)5-10家，便民生活圈居民滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

所謂城市一刻鐘便民生活圈（簡(jiǎn)稱(chēng)便民生活圈），是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

2021年5月，商務(wù)部等12部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，提出在“十四五”期間，指導(dǎo)一批城市開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，并印發(fā)《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》。武漢市入選全國(guó)首批試點(diǎn)城市之一。

據(jù)武漢市政府在其官方網(wǎng)站介紹，為落實(shí)試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，武漢市對(duì)照建設(shè)改造要求和標(biāo)準(zhǔn)，起草了《武漢市一刻鐘便民生活圈國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》。據(jù)該方案，到2025年，武漢市將完成四個(gè)建設(shè)目標(biāo)：一是，建設(shè)改造112個(gè)便民生活圈。2022年試點(diǎn)期間，建設(shè)改造37個(gè)一刻鐘便民生活圈。2023—2025年推廣期間，每年新增建設(shè)改造25個(gè)一刻鐘便民生活圈。到2025年，共建設(shè)改造112個(gè)一刻鐘便民生活圈。

二是，建設(shè)改造40個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。結(jié)合城市老舊小區(qū)改造和新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造和新建40個(gè)設(shè)施完善、服務(wù)智慧、功能齊全的便民生活圈社區(qū)商業(yè)中心，社區(qū)人均商業(yè)面積達(dá)到0.8平方米。

三是，建設(shè)一批高質(zhì)量品牌連鎖店。城市社區(qū)便利店、生鮮超市、餐飲、美容美發(fā)、藥店、快遞等主要業(yè)態(tài)品牌連鎖店實(shí)現(xiàn)全覆蓋，便民生活圈連鎖店占商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的比例達(dá)到30%以上。

四是，居民滿(mǎn)意度持續(xù)提升。形成社區(qū)、企業(yè)、居民共同參與的便民生活圈共商共管機(jī)制，培育5—10家便民生活圈專(zhuān)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，便民生活圈居民滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

據(jù)了解，自全國(guó)首批城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市名單公布以來(lái)，不少試點(diǎn)城市已取得積極進(jìn)展，同時(shí)其他試點(diǎn)城市在便民生活圈的建設(shè)過(guò)程中也存在一些共性問(wèn)題。如眾多社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心業(yè)態(tài)之間的“只融不合”情況。眾多業(yè)態(tài)如家政、維修點(diǎn)、餐飲雖已裝備完成，但只是形態(tài)聚合，本質(zhì)上還是各自在單打獨(dú)斗，呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點(diǎn)，未能利用社區(qū)內(nèi)店鋪已有資源、實(shí)現(xiàn)一店多用和服務(wù)疊加，未形成社區(qū)合力。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合不深入，亦成為便民生活圈建設(shè)過(guò)程中的普遍障礙。

針對(duì)上述問(wèn)題，此次武漢市的《方案》中，圍繞便民生活圈規(guī)劃、建設(shè)、業(yè)態(tài)、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新、服務(wù)等六個(gè)方面提出了多項(xiàng)具體任務(wù)，其中就包括優(yōu)化便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)，將按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，優(yōu)先補(bǔ)齊、優(yōu)選、配強(qiáng)基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)社區(qū)便利店、超市等網(wǎng)點(diǎn)采取“一點(diǎn)多用”“一店多能”等方式，提供多樣化便民服務(wù)；推動(dòng)便民生活圈數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)社區(qū)實(shí)體零售企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)及電商企業(yè)合作，創(chuàng)建“實(shí)體店+小程序或APP”服務(wù)平臺(tái)，加快生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

不止于此，針對(duì)近年疫情防控對(duì)于城市民生帶來(lái)的動(dòng)態(tài)影響，武漢市的便民生活圈建設(shè)《方案》還將“探索應(yīng)急保供新路徑”也列入了具體工作任務(wù)當(dāng)中。《方案》指出，要落實(shí)“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，以社區(qū)為管理載體，充分發(fā)揮便民生活圈內(nèi)多業(yè)態(tài)集聚的優(yōu)勢(shì)，建立應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品保供體系，成立應(yīng)急保供隊(duì)伍，健全應(yīng)急保供機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)生活必需品市場(chǎng)主體特別是品牌連鎖企業(yè)、菜市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型，不斷提升供應(yīng)鏈管理能力，廣泛采用無(wú)人零售、無(wú)接觸配送、無(wú)感支付等手段配送基本生活物資。

根據(jù)《方案》對(duì)總體建設(shè)目標(biāo)的要求，到2025年，武漢將建設(shè)成為生活品質(zhì)高端、消費(fèi)快捷便利、服務(wù)細(xì)致高效、場(chǎng)景智慧創(chuàng)新的一刻鐘便民生活圈建設(shè)全國(guó)示范城市，提升人民群眾幸福感和獲得感。