谷遼海/文

澳州的最終報(bào)價(jià)

應(yīng)澳大利亞代表團(tuán)的要求，政府采購委員會分發(fā)了澳大利亞申請加入《政府采購協(xié)定》并于2018年3月7日提出的最終報(bào)價(jià)。在這份最終報(bào)價(jià)中，首部系澳大利亞對加入《政府采購協(xié)定》的一個(gè)簡單說明。之后，在澳州最終報(bào)價(jià)的附件一，存在三個(gè)部分，其一是合同閾值，涵蓋貨物、工程和服務(wù)的門檻金額；其二是中央政府實(shí)體清單，其三是對附件一的“但書”部分。

以下，我主要介紹澳州最終報(bào)價(jià)的首部即澳大利亞對加入GPA的一個(gè)說明；隨后，我將對附件一的三個(gè)部分構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行介紹、分析和評說。而澳大利亞的附件二至附件七的最終報(bào)價(jià)，我晚些時(shí)候在后續(xù)的各個(gè)稿件的介紹和分析中，結(jié)合各附件的相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行推薦和評說。

澳洲加入GPA的說明

澳大利亞榮幸地向《世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定》的成員遞交最后的市場準(zhǔn)入提交書。澳大利亞感謝GPA各成員的建設(shè)性參與、對澳大利亞先前出價(jià)的評論以及對澳大利亞加入GPA的支持。這次最終市場準(zhǔn)入要約，為澳洲的商品、工程和服務(wù)提供了全面的市場準(zhǔn)入水平，類似于《政府采購協(xié)定》大多數(shù)成員所提供的規(guī)模，包括中央政府實(shí)體以及中央下級機(jī)構(gòu)（后者的實(shí)體，我將在接下來的稿件開始進(jìn)行具體介紹、分析）。

澳大利亞的高質(zhì)量報(bào)價(jià)反映了澳洲政府采購框架的開放和透明性質(zhì)，突出表現(xiàn)在:服務(wù)負(fù)面清單，這意味著澳大利亞的服務(wù)覆蓋范圍在《政府采購協(xié)定》成員中名列前茅；納入所有建筑工程，包括公私伙伴關(guān)系，即PPP，但此處的PPP適用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國所謂的“政府與社會資本合作”項(xiàng)目；澳大利亞的提交書超越了澳大利亞以前與《政府采購協(xié)定》任何成員所作的最雄心勃勃的貿(mào)易承諾。這包括澳大利亞與美國、日本、韓國和新加坡的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，以及在跨太平洋伙伴關(guān)系框架內(nèi)達(dá)成的承諾。

澳大利亞這次最終要約，不受其他方提供的類似市場準(zhǔn)入的影響。澳大利亞保留在入盟談判結(jié)束前的任何時(shí)候全部或部分撤銷、修改或減少這一提議的權(quán)利。澳大利亞保留糾正任何錯(cuò)誤或遺漏的權(quán)利。

澳洲附件一的合同閾值

合同閾值又稱采購閾值，是指貨物、工程和服務(wù)的金額達(dá)到或者超過一定的門檻標(biāo)準(zhǔn)，就會受到相應(yīng)規(guī)則的約束。從GPA成員閾值情況來看，設(shè)置不同的閾值金額，往往存在不同層面的作用和意義。在國內(nèi)層面，閾值金額的不同，往往涉及到諸多社會經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行和推廣應(yīng)用，以及不同采購工具的選擇適用。而在國際層面，如果達(dá)不到國際貿(mào)易協(xié)定所約定的閾值金額，可能就不會適用GPA的國際規(guī)則。

GPA目前共有48個(gè)成員，大多數(shù)成員在其附件一中所設(shè)定的合同閾值基本上是一樣的，然而，也有個(gè)別存在不一致的情況。

比如日本附件一的中央政府實(shí)體，貨物和服務(wù)的合同金額達(dá)到或者超過10萬特別提款權(quán)的，建筑工程的合同金額達(dá)到或者超過450萬特別提款權(quán)的，就會受到GPA的管轄。

而另一個(gè)GPA成員荷屬阿魯巴，與日本存在類似現(xiàn)象，貨物和服務(wù)的合同門檻金額與日本完全一樣也是10萬特別提款權(quán)，但建筑工程合同則比日本要低是400萬特別提款權(quán)。

在GPA的48個(gè)成員中，除了日本與荷屬阿魯巴，其余46個(gè)成員的附件一在貨物或服務(wù)方面的采購金額基本上是一致的，均系13萬特別提款權(quán)；而建筑工程通常是500萬特別提款權(quán)。

就澳大利亞而言，第一次報(bào)價(jià)的貨物和服務(wù)的采購閾值就是130，000特別提款權(quán)；而建筑工程則系5,000,000特別提款權(quán)。

澳大利亞最終報(bào)價(jià)的中央政府實(shí)體在貨物和服務(wù)的合同金額是130,000特別提款權(quán)，折合澳大利亞本國貨幣為256,000澳元，澳大利亞最終報(bào)價(jià)的中央政府實(shí)體在建筑工程的合同金額是5,000,000特別提款權(quán)，折合澳大利亞本國貨幣為9,861,000澳元，目前報(bào)告的是1.972匯率。

在澳大利亞第一次和第二次修訂的附件一清單及備注中，無論是貨物、工程還是服務(wù)，有關(guān)中央政府實(shí)體的閾值均沒有變化。

因GPA的大多數(shù)成員所適用的閾值沒有過多的區(qū)別和差異，故在我前面的十幾篇文章中，均沒有對澳大利亞的中央政府實(shí)體所適用的貨物、工程和服務(wù)的閾值展開討論和分析，也沒有對GPA其他成員的合同閾值進(jìn)行比較或分析。

澳洲附件一的最終實(shí)體

澳大利亞最終報(bào)價(jià)附錄一中的附件一所有實(shí)體，與第三次報(bào)價(jià)的數(shù)量一樣沒有任何變化，均系64個(gè)中央政府實(shí)體，GPA各方關(guān)注的“澳大利亞運(yùn)輸安全局”，這次也是排列在第十九的位置上，而“舊國會大廈”沒有以“中央政府實(shí)體”的身份出現(xiàn)在附件一的實(shí)體清單中，估計(jì)是安排在附錄一中的附件三的實(shí)體清單中。因附件三的“其他實(shí)體”涉及到內(nèi)容非常非常龐大，且往往系爭議最大的一類實(shí)體，故我將依照邏輯結(jié)構(gòu)順序排列，在后續(xù)稿件中詳細(xì)介紹和分析附件三。考慮到上面文章中曾對澳大利亞附件一的所有實(shí)體清單進(jìn)行過羅列，本文不再對最終報(bào)價(jià)64個(gè)實(shí)體清單的內(nèi)容進(jìn)行贅述。在對附件二至附件七的所有內(nèi)容進(jìn)行介紹之后，我將對澳大利亞全部七個(gè)附件經(jīng)過GPA各締約方全部通過的確定內(nèi)容再為大家進(jìn)行介紹。

澳洲附件一的備注

附件一的注釋與之前的幾次說明大同小異，但還是有些區(qū)別，考慮這部內(nèi)容較為重要，且爭議較大，我還是在下面整理了一下，全部給羅列出來進(jìn)行解釋。尤其是后續(xù)歐洲聯(lián)盟的信函，歐盟代表團(tuán)會再次對這部分內(nèi)容提出比較性的意見和質(zhì)疑。

澳大利亞附件一的說明：

1.GPA僅涵蓋本附件中所列的實(shí)體，包括所列實(shí)體內(nèi)的辦事處。

2.直到2019年1月1日，GPA不包括本附件中所列的任何實(shí)體的機(jī)動車采購。

3. GPA不包括澳大利亞政府律師局或其代表的采購。

4.國防部:

a .由于GPA第三條第一款(安全和一般例外)的規(guī)定，GPA不包括澳大利亞國防部采購的下列貨物：

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC10，品名：武器；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC12，品名：消防設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 13，品名：彈藥和爆炸物；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 14，品名：導(dǎo)彈；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 15，品名：飛機(jī)和機(jī)體結(jié)構(gòu)部件；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 16，品名：飛機(jī)部件和配件；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 17，品名：飛機(jī)發(fā)射、著陸和地面操作設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 18，品名：宇宙飛船；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 19，品名：船舶、小艇、浮橋和浮船塢；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 20，品名：船舶和海洋設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 23，品名：車輛，汽車，拖車和自行車；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 28，品名：發(fā)動機(jī)、渦輪機(jī)和零部件；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 29，品名：發(fā)動機(jī)配件；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 31，品名：軸承。

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC46，品名：凈水和污水處理設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC48，品名：閥門；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC49，品名：維護(hù)和修理車間設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC54，品名：預(yù)制結(jié)構(gòu)和腳手架；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC58，品名：通信、探測和相干輻射設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC59，品名：電氣和電子設(shè)備部件；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC60，品名：纖維光學(xué)材料，部件，組件和附件；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC61，品名：電線、電力和配電設(shè)備；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC63，品名：警報(bào)、信號和安全檢測系統(tǒng)；

聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC66，品名：儀器和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備；

沒有任何代碼的特種金屬。

對于前述附件一羅列出來的各代碼及其貨物，澳洲進(jìn)行了解釋：貨物是否包括在本注釋的范圍內(nèi)，應(yīng)完全根據(jù)以上各欄中提供的說明來確定。澳大利亞的代碼類別及其羅列的產(chǎn)品，與美國聯(lián)邦供應(yīng)編碼的完整列表及其貨物大致相當(dāng)。

上述產(chǎn)品的b子項(xiàng)備注為：

根據(jù)GPA所規(guī)定的“安全和一般例外”，依照《政府采購協(xié)定》第三條第一款，《政府采購協(xié)定》不包括以下服務(wù)，這些服務(wù)在北美行業(yè)分類通用分類系統(tǒng)和世貿(mào)組織服務(wù)分類系統(tǒng)中有詳細(xì)說明；除了既有解釋，前面的子項(xiàng)b又有如下四個(gè)說明進(jìn)行排除：

（1）軍用系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成、測試、評估、維護(hù)、修理、修改、重建和安裝，大致相當(dāng)于美國產(chǎn)品服務(wù)代碼A & J的相關(guān)部分；

（2）運(yùn)營政府所有的設(shè)施，大約相當(dāng)于美國產(chǎn)品服務(wù)代碼M；

（3）空間服務(wù)(AR、B4和V3)；和

（4）支持海外軍事力量的服務(wù)。

上述產(chǎn)品c的子項(xiàng)備注如下：

《政府采購協(xié)定》不包括國防情報(bào)組織局、澳大利亞信號局或澳大利亞地理空間情報(bào)局或代表其進(jìn)行的貨物和服務(wù)采購。

上述產(chǎn)品的d項(xiàng)備注如下：

有關(guān)《政府采購協(xié)定》第四條的“一般原則”，依照《政府采購協(xié)定》第四條第一款和第二款的非歧視原則，澳大利亞政府保留根據(jù)GPA的“安全和一般例外”的規(guī)定，依照《政府采購協(xié)定》第三條第一款支持澳大利亞工業(yè)能力計(jì)劃及其后續(xù)計(jì)劃和政策的權(quán)利。

澳洲回應(yīng)烏克蘭

在最終報(bào)價(jià)的同一天，對烏克蘭就澳州第三次出價(jià)的異議，澳大利亞進(jìn)行了相應(yīng)的答復(fù)。

應(yīng)澳大利亞代表團(tuán)的要求，政府采購委員會分發(fā)了日期為2018年3月7日澳大利亞的以下來文，即澳大利亞對烏克蘭關(guān)于其第二次修訂出價(jià)（或稱第三次報(bào)價(jià)）后要約進(jìn)行評論的答復(fù)。

就附件一的中央政府實(shí)體清單

問題：

烏克蘭感謝澳大利亞在其附件一和附件三中增加了兩個(gè)中央政府實(shí)體，即附件一的“澳大利亞運(yùn)輸安全局”和附件三的“舊國會大廈”，烏克蘭再次要求澳大利亞澄清是否所有受澳大利亞政府采購框架約束的澳大利亞中央政府實(shí)體都被列入中央政府實(shí)體指示性清單？如果一些中央政府實(shí)體沒有明確列入清單，澳大利亞能否為此提供理由？

答復(fù)：

澳大利亞附件一和附件三中的實(shí)體清單代表了受澳大利亞政府采購框架約束的中央政府實(shí)體清單。澳大利亞最初和隨后的報(bào)價(jià)非常全面，反映了澳大利亞開放、非歧視和透明的政府采購框架。澳大利亞的第二次修訂報(bào)價(jià)現(xiàn)在涵蓋澳大利亞與美國、日本、韓國和新加坡的貿(mào)易協(xié)定中的所有實(shí)體，以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中的所有實(shí)體。       

澳州答復(fù)歐盟信函

在最終報(bào)價(jià)的同一天，澳大利亞就歐盟關(guān)于其第二次修訂要約的評論意見進(jìn)行答復(fù)。澳大利亞感謝歐洲聯(lián)盟的評論意見以及對澳大利亞努力迅速遞交最后提交書的鼓勵(lì)。澳大利亞提供的服務(wù)質(zhì)量非常高，與GPA其他成員提供的服務(wù)相比毫不遜色：澳大利亞的服務(wù)負(fù)面清單，意味著澳州在GPA成員中提供了最好的服務(wù)覆蓋水平之一，涵蓋所有建筑服務(wù)，還包括公私伙伴關(guān)系（PPP項(xiàng)目）；澳大利亞在中央以及中央以下層面都有很高的實(shí)體覆蓋率。

問題一：

歐盟注意到，澳州已經(jīng)對先前的要約進(jìn)行了一些修訂，最終報(bào)價(jià)在某些方面有所改進(jìn)。歐洲聯(lián)盟歡迎增加兩個(gè)中央政府實(shí)體，即附件一中的澳大利亞運(yùn)輸安全局和附件三中的舊國會大廈。

歐盟歡迎分階段撤銷，自2019年1月1日起對中央政府實(shí)體(即附件一中的機(jī)構(gòu))和其他實(shí)體(附件三中的機(jī)構(gòu))機(jī)動車輛的例外，如附件一和附件三的注釋所示。然而，歐盟注意到，分階段取消對機(jī)動車輛的豁免并不涉及附件二中的政府實(shí)體（這部分的詳細(xì)介紹和具體應(yīng)答，我將留在后續(xù)稿件中進(jìn)行敘述和分析）。

機(jī)動車輛的保留仍然包含在澳大利亞首都領(lǐng)地、新南威爾士、昆士蘭、南澳大利亞和維多利亞的注釋中。其余三個(gè)地區(qū)似乎沒有汽車生產(chǎn)。歐盟認(rèn)為，逐步取消例外并不會給地方政府實(shí)體帶來任何實(shí)質(zhì)性的改善(就附件二的實(shí)體而言)。因此，歐盟歡迎澳大利亞對例外情況做出進(jìn)一步解釋。

答復(fù)一：

澳大利亞已經(jīng)準(zhǔn)備分階段取消對附件一的中央政府實(shí)體和其他實(shí)體(附件三中的機(jī)構(gòu))機(jī)動車輛的例外。澳大利亞以前從未在貿(mào)易協(xié)定中這樣做過。中央以下的一些機(jī)構(gòu)維持例外，反映了采購持續(xù)的敏感性。澳大利亞從附件七中已經(jīng)刪除了注釋，該附件改善了GPA成員在沒有注釋的三個(gè)州和地區(qū)采購機(jī)動車輛的市場準(zhǔn)入。

問題二：

附件一的中央政府實(shí)體，歐盟歡迎澳大利亞運(yùn)輸安全局的加入。目前已經(jīng)有64個(gè)中央政府實(shí)體。歐盟回顧其在關(guān)于旨在全面覆蓋中央一級實(shí)體的初步提議的意見中提出的要求。對澳大利亞的初始和后續(xù)修訂出價(jià)，歐盟回顧其在關(guān)于旨在全面覆蓋中央一級實(shí)體的初步提議的意見中提出的請求。

答復(fù)二：

澳大利亞最初和隨后的報(bào)價(jià)非常全面，反映了澳大利亞開放、非歧視和透明的政府采購框架。澳大利亞的第二次修訂報(bào)價(jià)現(xiàn)在涵蓋了澳大利亞與美國、日本、韓國、新加坡以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中的所有實(shí)體。

問題三：

保留機(jī)動車輛采購的解釋說明，但僅保留至2019年1月1日。歐盟歡迎澳大利亞對這一情況進(jìn)行改進(jìn)。在“但書”4中就國防部的a項(xiàng)的范圍有所擴(kuò)大，在貨物清單表中列入了“發(fā)動機(jī)、渦輪機(jī)和部件”,而該協(xié)定不包括國防部采購。歐盟回顧說，這一規(guī)定以前已經(jīng)取消，見澳州的初始要約和第二次要約（修訂報(bào)價(jià)）之間的比較，要求澳大利亞澄清為什么重新引入這一規(guī)定。

答復(fù)三：

由于澳大利亞代表團(tuán)秘書處遞交文書所存在的格式錯(cuò)誤，2016年9月30日澳大利亞修訂報(bào)價(jià)的備注4的表格中遺漏了“聯(lián)邦供應(yīng)代碼及其編號FSC 28，品名：發(fā)動機(jī)、渦輪機(jī)和零部件”一行。澳大利亞代表團(tuán)已經(jīng)于2016年10月14日向政府采購委員會發(fā)布了更正的報(bào)告文件,糾正了工作上的這一遺漏。

問題四：

歐盟指出，澳大利亞的“但書”例外情況應(yīng)受到限制，因?yàn)樗鼈兛s小了《政府采購協(xié)定》的適用范圍。因此，歐盟回顧其關(guān)于澳州附件一注釋3的要求，以及附件一注釋4.a、4.b、4.d(以目前編號計(jì)算)。

答復(fù)四：

對于附件一注釋3，在2017年6月2日的要約中系備注2，這與澳大利亞政府律師局有關(guān)，該律師局于2015年7月1日已經(jīng)被澳大利亞總檢察長部吸收。澳大利亞政府律師局的職能不受澳大利亞政府采購框架義務(wù)的約束，不能成為澳大利亞貿(mào)易協(xié)定中政府采購要約的一部分。2017年6月2日報(bào)價(jià)中附件一注釋的4.a、4.b、4.d與國防部有關(guān)，是澳大利亞政府要求的，包含在澳大利亞所有具有政府采購義務(wù)的貿(mào)易協(xié)定中。  

談判附件一的啟發(fā)

澳洲是2015年6月2日遞交加入GPA的申請，當(dāng)年我國在這個(gè)時(shí)間段正艱難處在加入GPA的路上。在WTO官網(wǎng)上，有一份文件是政府采購委員會2015年的工作報(bào)告。該報(bào)告第3.2節(jié)介紹了中國加入GPA長達(dá)8年時(shí)間的進(jìn)程：

中國于2007年12月28日申請加入《政府采購協(xié)定》，并于2008年1月7日向GPA各締約方分發(fā)了其初始要約。此后，中國又分發(fā)了五份要約，政府采購委員會多次就中國加入進(jìn)行了討論。

GPA各方一再強(qiáng)調(diào)，他們非常重視中國加入GPA，同時(shí)也申明，談判只能在中國的覆蓋面與《政府采購協(xié)定》其他各方提供的覆蓋面相稱的基礎(chǔ)上完成，而中國相關(guān)立法改革平行工作的重要性也一再得到強(qiáng)調(diào)。

我記憶中，我國平行二十多年的兩部法律《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》之間的沖突，連續(xù)多年一直系GPA各方所關(guān)注的重點(diǎn)。

2015年1月5日，政府采購委員會向GPA締約方分發(fā)了中國第五次修訂覆蓋范圍的報(bào)價(jià)。2015年2月11日、2015年6月3日和2015年9月16日，GPA各方對我國這份報(bào)價(jià)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性討論。

在2015年2月11日的討論過程中，GPA締約方雖然承認(rèn)與前一次相比，中國這一次要約所載內(nèi)容有了較大的改進(jìn)，但指出，這一要約與GPA締約方的期望之間仍存在一些重大差距。

中國方面告知委員會，第五次修訂要約包括其在當(dāng)前條件下獲準(zhǔn)作出的所有實(shí)質(zhì)性讓步，但表示愿意按照締約方的要求澄清擬議的例外情況。

在2015年6月3日舉行的委員會會議上，中國提出了三點(diǎn)相關(guān)的觀點(diǎn)：

（i）中國打算盡快加入GPA。中國早日加入對每個(gè)人都有利；

（ii）中國愿意就加入GPA繼續(xù)與各方溝通，并尋求解決方案；

（iii）中國希望GPA締約方對其報(bào)價(jià)采取務(wù)實(shí)態(tài)度，以加快其加入進(jìn)程。GPA各方就繼續(xù)參與的重要性提出了建設(shè)性的建議和鼓勵(lì)。

隨后，加拿大于2015年6月19日分發(fā)了關(guān)于第五次修訂要約的具體意見。在2015年9月16日委員會舉行的非正式討論過程中，中國重申其加入GPA的承諾，并希望與締約方保持公開對話，同時(shí)表示，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面將取決于目前無法預(yù)見的未來改革。它詢問各締約方，目前接受中國的第五次修訂報(bào)價(jià)并讓中國在不久的將來加入GPA是否是最佳選擇，但有一項(xiàng)諒解，即隨著時(shí)間的推移，中國的覆蓋面將進(jìn)一步提高。各方贊賞中國的繼續(xù)參與，同時(shí)明確表示，在中國加入GPA的工作完成之前，中國仍需作出進(jìn)一步的重大努力。許多締約方敦促中國在2016年提交其第六次修訂的市場準(zhǔn)入報(bào)價(jià)。

自《澳洲加入GPA所帶來的啟發(fā)》第2篇開始聊澳大利亞遞交初始出價(jià)清單附件一及其備注，一直到今天的稿件，我始終在介紹、分析和評論澳州要約的中央政府實(shí)體及其“但書”，許多GPA締約方在談判中提出的問題，我習(xí)慣性地會看一下提意見者早年承諾的附件一中央政府實(shí)體，要充分表述意見，首先需要具備相應(yīng)的話語權(quán)基礎(chǔ)。雖然我本人沒有參與談判工作，但對任何希望加入GPA的國家和地區(qū)來說，如愿達(dá)到或完成任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作是知己知彼，在此前提下，彼此之間才能更好地進(jìn)行溝通交流。以往的稿件中，我?guī)缀趺科恼戮鶗氲较鄳?yīng)的啟發(fā)，但涉及的內(nèi)容較多，沒有逐一提示對我們相關(guān)部門的啟迪。

在完成GPA附件一中央政府實(shí)體的敘述后，我個(gè)人覺得，以下的一些內(nèi)容，可能對我國實(shí)務(wù)部門和立法機(jī)關(guān)以及研究機(jī)構(gòu)會有相應(yīng)的啟示：其一是GPA誘人的公共市場值得更多人關(guān)注；其二是，GPA的合同閾值標(biāo)準(zhǔn)的立法意義；其三是GPA公共實(shí)體的多元性對我們公共合同立法提出了挑戰(zhàn)；其四是FTA中的政府采購架構(gòu)令人思考；其四是GPA中的社會經(jīng)濟(jì)政策值得借鑒，等等。

（未完待續(xù)，敬請繼續(xù)關(guān)注）