王義偉/文 2022年12月8日,俄烏沖突進展到第二百八十八天。
在12月5日七國集團聯(lián)合歐盟、澳大利亞對俄羅斯石油出口實施60美元一桶的限價措施生效后,中文媒體很快就傳來了一個引述自西方權(quán)威媒體的特大消息:“對俄石油限價后,土耳其水域出現(xiàn)油輪擁堵”。消息稱,在12月5日當(dāng)天,至少有19艘船正在等待通過土耳其海峽,首艘滯留的油輪于11月29日抵達,此后一直處于等待狀態(tài)。
這個消息給受眾傳遞的第一印象似乎是,土耳其積極執(zhí)行美西方的對俄石油限價令,向俄羅斯開了第一槍。
這是不對的。
與每年4.8萬艘、平均每天131艘的通過量相比,19艘船只滯留土耳其海域,實在不能稱為“擁堵”。更重要的是,這些船只滯留的直接原因,和美國等西方國家的對俄石油限價令沒有關(guān)系,而是源自土耳其自己出臺的一項規(guī)定。
11月,土耳其有關(guān)部門對外公告,為了保障海上通道安全,所有通過土耳其海峽(包括博斯普魯斯海峽、馬爾馬拉海、達達尼爾海峽)的船只,必須由其承保的保險公司向土方提交一份確認函,確保被保險的船只在土耳其海域享有保險保障,保險范圍將適用于石油泄漏、碰撞事故等。這個規(guī)定從12月1日開始實施。
土耳其的這項政策,某種程度上算是“土政策”,有的保險公司拒絕出具這樣的確認函,有的還沒有出具,所以造成了上述船只的滯留。
回到本文的主題,美西方對俄羅斯石油出口進行限價,到底會有什么影響,現(xiàn)在還難以判定。國內(nèi)專家學(xué)者也有不同意見,一種堅持認為限價措施會導(dǎo)致俄羅斯的石油收入減少1/4甚至1/3,一種認為不會有影響。
俄羅斯如何應(yīng)對,備受關(guān)注。
根據(jù)俄羅斯媒體的報道,俄羅斯方面正在考慮三種可能的方案:第一,全面禁止向支持價格上限的國家(包括G7成員國)出售俄羅斯原油,即使這些國家通過中間商或其連鎖機構(gòu)從俄羅斯購買石油也不行;第二,無論哪個國家作為俄石油進口方,都禁止在石油合同中含有價格上限的相關(guān)條款;第三,引入指示性價格,規(guī)范俄羅斯烏拉爾石油比對布倫特原油的最大折扣,如果打折之后的油價低于指示性價格,交易將不會獲得批準。
上述三種方案,簡而言之就是兩句話:誰都可以賣,除了仇家誰都可以賣。
俄羅斯當(dāng)然希望繼續(xù)向國際市場提供原油。俄羅斯目前最擔(dān)心的,是石油收入的降低。
無獨有偶,財政問題,也是烏克蘭的憂慮所在。
12月6日,烏克蘭總理什梅加爾在政府會議上表示,烏克蘭目前征收的所有稅收都用于軍事開支,國家預(yù)算的其余部分由烏克蘭的盟友提供支持。什梅加爾說,自戰(zhàn)爭開始以來,烏克蘭的軍事支出為306億美元,這筆錢的2/3被用來支付軍隊的薪水,用于購買和修理武器裝備的費用為48億美元。
兩個多月前的9月13日,烏克蘭政府通過了2023年財政預(yù)算,其中約298億美元支出用于安全和國防領(lǐng)域,相當(dāng)于年度預(yù)算總額的50%。
也就是說,烏克蘭需要盟友提供300億美元,才能維持國家機器的正常運轉(zhuǎn)。這樣的財政支持,只有美國、歐盟才能提供。
現(xiàn)在的問題是,來自歐盟的財政支持出了紕漏。
根據(jù)烏克蘭的請求,歐盟計劃以貸款形式在2023年內(nèi)向烏克蘭提供180億歐元支持。該計劃已獲歐洲議會批準,然后,歐盟27個成員國一致同意就可以生效。
在12月6日舉行的歐盟財長會議上,匈牙利對該貸款案投下了否決票。
如果這180億歐元的貸款案最終沒有被通過,那么,烏克蘭政府明年預(yù)算300億美元的缺口,美國方面會給補上嗎?
俄羅斯有油價之慮,烏克蘭有斷供之憂。都在為錢鬧心。
打仗就是打錢。錢少了,仗就打不動了。
希望戰(zhàn)爭早日結(jié)束。
希望和平早日到來。
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