（圖片來源：圖蟲創(chuàng)意）

李文暢 陳祎寧/文

牽動國際社會的“土耳其大選”

2023年5月28日，土耳其共和國舉行本年度第二次總統(tǒng)選舉。在之前5月14日的第一輪選舉中，被社會媒體普遍看好的反對黨陣營總統(tǒng)候選人、共和人民黨主席凱末爾·克勒赤達羅盧不但未能獲得絕對多數(shù)（得票率須超過50%），在選票上也落后于已率領正義與發(fā)展黨連續(xù)執(zhí)政20年之久的埃爾多安。而在第二輪選舉結束后，埃爾多安繼續(xù)保持了之前的相對優(yōu)勢，并以51.91%（反對黨陣營獲得48.09%）的微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝對手，蟬聯(lián)總統(tǒng)職務。

正發(fā)黨取得這次勝利并不容易，因為土耳其經濟形勢的惡化一度構成其執(zhí)政危機。自2018年以來，土國內經濟通脹率不斷上升，在去年10月甚至達到了85.51%,創(chuàng)近24年來新高。近幾個月來通脹率雖有所降低，但負面影響并未過去。今年2月初發(fā)生在土、敘邊境的大地震，又給土耳其經濟的緩慢恢復蒙上了一層陰影。反對黨陣營指出政府未能奉行正統(tǒng)的經濟政策、埃爾多安當局多次干預土耳其央行的利率制定，和過去就已存在于政府招標活動中的“裙帶資本主義”等，一度引起了城市中產階層的共鳴。

面對反對黨陣營咄咄逼人的“經濟攻勢”，正發(fā)黨主導下的執(zhí)政聯(lián)盟也不甘示弱，在28日大選結果揭曉以前，埃爾多安就通過加大與俄羅斯在黑海地區(qū)的核能合作等方式向外界展示政府提振經濟的信心，并質疑親西方的反對黨一旦上臺施政，是否會延續(xù)與俄羅斯方面的經濟合作。

正發(fā)黨當局與國內反對勢力在對俄外交上的爭執(zhí)，反映出此次土耳其大選已經不再僅關乎土內部權力結構的調整，還與國際社會息息相關。自從今年4月沙特、伊朗兩國在北京斡旋下復交以來，中國在中東地區(qū)影響力不斷上升。而關注土耳其大選走向及其背后蘊含的歷史文化，對于維護中國在土耳其乃至中東地區(qū)的利益，具有極大地參考價值。作為一個與全球市場聯(lián)系緊密的東亞經濟體，探尋中土之間經濟交往及其對中國的影響與啟示，顯得尤為必要。

中土經貿合作中的“不對稱性”

展望未來需要了解過去。應該承認，中國與土耳其的經貿往來中，土耳其對中國貿易長期存在高額逆差。據(jù)中國海關統(tǒng)計，中國為土耳其第三大貿易伙伴。2022年，中土雙邊貿易進出口總額385.5億美元。其中，中國對土出口340.3億美元，自土進口為45.2億美元。后者僅有前者的八分之一左右。且這還是近些年來逆差已有所降低的結果。但是，中土之間貿易差額的縮小，并非由于土耳其對中國市場出口額擴大（相反，土對中國出口呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢），而是雙方經貿往來受新冠疫情與全球經濟增長疲軟的大環(huán)境影響使然。也正是如此，土耳其是對中國海外企業(yè)提起貿易訴訟最多的國家。

造成中土之間貿易“不對稱”的原因，又是多方面的。首先，理解土耳其如今的出口貿易格局，需要引入歷史的視角。土耳其在上世紀80年代放棄了旨在扶持民族工業(yè)、主要面向國內市場開展生產的“進口替代”發(fā)展戰(zhàn)略，轉而采用出口導向型的經濟發(fā)展模式。政府對于涉及出口的企業(yè)給予簡化審批程序和減稅等政策支持，而土耳其民間企業(yè)也利用廉價勞動力和本國“既接近歐洲市場，又身處中東伊斯蘭世界（大部分國土區(qū)域位于亞洲，90%以上國民為穆斯林）”的地理區(qū)位優(yōu)勢，一邊大力引進外資和技術，承接歐美國家的產業(yè)轉移，一邊利用與西亞北非國家的相似宗教文化背景，推動地區(qū)國家之間的經濟合作，努力開拓海外市場。

這輪經濟轉軌不斷幫助土耳其國民經濟渡過難關，還造就了一個新興的企業(yè)家階層。他們大多受過系統(tǒng)的現(xiàn)代教育，又保持宗教虔誠和濃厚的安納托利亞地區(qū)鄉(xiāng)土認同，是今天埃爾多安領導下正義與發(fā)展黨的重要支持群體。正發(fā)黨當局在上臺后的私有化招標和建筑業(yè)等領域也向他們刻意傾斜，以回報后者對自己競選程序中從選票到資金的支持，而這也是反對派口中“裙帶資本主義”的來源。

如今，正發(fā)黨已經連續(xù)執(zhí)政二十年之久。在這段時期，中東地區(qū)經歷了伊拉克戰(zhàn)爭和“阿拉伯之春”，許多中東國家政治動蕩，街頭暴力不斷，社會經濟發(fā)展放緩甚至倒退。在復雜多變的時局中，土耳其卻維持了國內政治秩序的穩(wěn)定，甚至為歐盟成員國分擔接收了大量來自阿拉伯地區(qū)難民。按理說，土耳其經濟有機會實現(xiàn)“彎道超車”，進而接近“列席全球十大經濟體”的“百年愿景”。

可是，來自官方的“特別關照”和周邊地區(qū)的亂局反襯，似乎未能成為推動土耳其產業(yè)結構從“量”到“質”轉變的關鍵因素。在出口領域，土耳其仍然以紡織服裝和機電產品為主，在一些關鍵技術領域，對于西方仍存在較大依賴。這從土耳其去年對中國的出口主要商品構成中便能看出一二。據(jù)中國海關統(tǒng)計，土耳其對中國出口商品主要包括大理石以及鉻、銅、硼等礦產品、化工原料、植物產品及食品等。這些基本屬于原料，附加值極低，缺乏競爭力。

除此之外，中國雖然出現(xiàn)了一些加工業(yè)向東南亞地區(qū)轉移的趨勢，但在紡織制成品等出口領域仍具有競爭力，而這類產品在土耳其的出口商品構成中，也占有極大比重。不少學者分析指出，中、土出口商品“同質性”嚴重，經濟互補性弱，這也是雙方貿易摩擦高發(fā)的重要原因。最后，中土兩國文化上的迥異與土耳其對中國國情缺乏了解，土耳其民眾依賴來自歐美國家的片面“二手報道”，也是雙方在經濟合作上不可忽視的障礙。

“不對稱性”并非不可克服

當然，中土在貿易領域的“不對稱”，也絕非不可克服的問題。如復旦大學中東研究中心研究院鄒志強就指出——“中國海外企業(yè)擴大在土耳其當?shù)赝顿Y與生產經營，無疑是改善貿易不平衡的重要途徑。”這樣做不但縮短了與歐洲和西亞北非國家市場的距離，縮小了交通運輸成本，還可減少歐盟國家針對中國出口設置的關稅壁壘，并充分調動土國內的勞動力過剩等優(yōu)勢。這對當下已出現(xiàn)人口負增長的中國社會更顯必要，且有利于倒逼國內產業(yè)結構的優(yōu)化重組。

中土之間經濟聯(lián)系的日益緊密，遠不止民間社會的自發(fā)行動。自從2015年中國政府正式提出“一帶一路”倡議以來，土耳其官方對此采取了積極響應。繼雙方在2010年確立戰(zhàn)略合作伙伴關系以來，土耳其又成為“絲綢之路經濟帶”上第一個與中國簽署諒解備忘錄的國家。

土耳其政府此舉出于多方面考慮，從經濟本身來講，首先是希望通過擴大與中國的經濟合作來逐步扭轉雙方的貿易逆差；其次，參與“一帶一路倡議”也有助于吸引華商對土投資，帶動國內就業(yè)，最后，旅游業(yè)為土耳其財政創(chuàng)造了大量外匯，早在20世紀90年代，旅游業(yè)所創(chuàng)外匯數(shù)額已超過土耳其海外工人的匯款。

中國是目前全球第一大旅游業(yè)客源輸出國，存在廣闊市場。而土耳其地跨歐亞兩大洲，作為多文明交匯的“十字路口”，歷史文化資源豐富。通過借力中國“一帶一路”倡議，吸引更多中國游客將土耳其作為旅游目的地，顯然也有助于改變中土間貿易“不對稱”的現(xiàn)象，并增加兩國民間社會對彼此的理解。根據(jù)中國駐土耳其大使館數(shù)據(jù)，中土共建“一帶一路”五年以來，中國企業(yè)在土耳其投資存量增長了120%，近1000家中國企業(yè)在土耳其開設機構，為土耳其創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。2019年到土耳其的中國游客人數(shù)約50萬人次，比上一年增長約60%。

中土之間經貿合作的擴大，還與正發(fā)黨2002年執(zhí)政以來“東西兼顧”的外交取向有密切關聯(lián)。自2016年7月土耳其發(fā)生未遂軍事政變以來，土耳其政府指責美國包庇操縱政變的“葛蘭運動”成員，雙方關系急轉直下。西歐國家對土投資受到影響，土耳其貨幣里拉與美元之間的匯率也不斷下滑，給土耳其經濟增長帶來了更多不確定因素。

2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，安卡拉當局雖然身為北約成員國，且為烏克蘭提供了無人機等技術援助，但同時頂住華盛頓方面施加的壓力，始終未加入對歐美國家對俄羅斯的制裁。究其根源，與俄關系的決裂并不符合土耳其的總體國家利益，因為這樣做不但會無端損失掉來自俄羅斯的旅游客源，還會危及到土耳其的能源安全。土耳其雖然礦產資源豐富，但石油和天然氣資源較為依賴外部供給，而俄羅斯正是主要供應國之一。當東歐的軍事沖突呈現(xiàn)出長期化的僵持態(tài)勢后，土耳其又利用自己的“中立國”地位，為國際援助輸入和西方與俄國之間的談判提供渠道，并從中取利。折沖于東西之間的“地緣戰(zhàn)略支軸國家”角色，被土耳其演繹得淋漓盡致。

在這種地區(qū)大國的角色定位中，加強與中國的經濟合作，無疑也迎合了土耳其不甘成為華盛頓追隨者之一的內在訴求。近些年來，兩國在高速鐵路建設和新能源等領域合作不斷擴大，不但有利于改變土耳其過度依賴歐洲市場和技術的現(xiàn)狀，緩解國內的就業(yè)壓力和能源危機，也能提高土自身在西方國家陣營的“身價”，進而完成從地緣政治中“棋子”到“棋手”的角色轉變。至少在埃爾多安的下一個總統(tǒng)任期內，中土之間的經貿合作仍將呈現(xiàn)出利益重疊面不斷擴大的景象。而中國企業(yè)也應充分關注土耳其的這種國情特點，在鞏固既有優(yōu)勢的同時，為中國海外經濟尋找新的有力增長點。

（本文為遼寧省“興遼英才計劃”項目：土耳其民族宗教問題及其對中國的啟示研究XLYC2004007的階段性成果。）