中國(guó)城市統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是在二十本《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》重復(fù)的實(shí)證研究基礎(chǔ)上，更重要的是通過(guò)總結(jié)提煉中國(guó)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐漸形成的。

一、中國(guó)城市統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成

中國(guó)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)非常豐富，中國(guó)城市在過(guò)去二十年有著非常令人感動(dòng)的發(fā)展的故事。總體上，中國(guó)在城市方面經(jīng)歷了數(shù)量加速增長(zhǎng)，規(guī)模快速擴(kuò)大，城市體系從單城單中心城市到多城多中心、多形態(tài)嵌套城市的發(fā)展變化。在城鄉(xiāng)體系上，城市化從到城市里工作發(fā)展到城市里生活，而城市財(cái)富創(chuàng)造主要從物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造到了知識(shí)財(cái)富的創(chuàng)造和獲取。二十年來(lái)，各個(gè)城市都有自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照二十年我們只提煉了“20+2”個(gè)城市，即20個(gè)地級(jí)市及2個(gè)縣級(jí)城市，代表千城萬(wàn)鎮(zhèn)展示中國(guó)城市發(fā)展的奇跡，在此基礎(chǔ)上形成理論來(lái)總結(jié)中國(guó)城市發(fā)展的奇跡。

這22個(gè)城市的核心經(jīng)驗(yàn)有很多，我認(rèn)為最核心的經(jīng)驗(yàn)有四點(diǎn)。

● 制度創(chuàng)新對(duì)中國(guó)城市高速發(fā)展有決定性作用。

● 城市競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)城市高速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

● 全球分工向外開(kāi)放是中國(guó)崛起的重要力量。

● 非農(nóng)集聚，也就是城市化是中國(guó)城市高速發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

我們?cè)谶@里生動(dòng)地總結(jié)了22個(gè)城市的發(fā)展，無(wú)論是戰(zhàn)略政策方面的經(jīng)驗(yàn)還是深層理論意義都很好，特別是理論意義直接支撐了報(bào)告的框架。

總體看，中國(guó)城市快速發(fā)展所創(chuàng)造的散發(fā)著濃郁鄉(xiāng)土氣息的、獨(dú)特而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了挑戰(zhàn)，也為經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新提供了新的素材；不僅為城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新突破提供了系統(tǒng)的新靈感，也向城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新提出了實(shí)踐需求。

二、統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)框架

事實(shí)上，中國(guó)城市統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)城市實(shí)踐相結(jié)合而形成的。所以，先給大家介紹一下這幾年來(lái)致力于創(chuàng)新的一個(gè)新理論，“統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的簡(jiǎn)要框架。

之所以稱之為“統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是相對(duì)于奧戴德·蓋勒的統(tǒng)一增長(zhǎng)理論。“統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”和統(tǒng)一增長(zhǎng)理論有著質(zhì)的差別，“統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心創(chuàng)新是認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是知識(shí)的增長(zhǎng)而不是物質(zhì)增長(zhǎng)，是真正借鑒了物理學(xué)的“大統(tǒng)一”。蓋勒的統(tǒng)一增長(zhǎng)理論也說(shuō)是借鑒了物理學(xué)的“大統(tǒng)一”概念，但我們?cè)谶@里借鑒得更徹底， 使用了“力”的概念，創(chuàng)建并使用了“力量”這一新分析工具。經(jīng)濟(jì)學(xué)一般都用利益分析/成本收益分析工具，在這里我們使用了“力量”這一分析工具統(tǒng)一解釋了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是為什么是統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

我認(rèn)為，我的思考在邏輯上還是比較嚴(yán)密的，從假設(shè)出發(fā)，一步步能夠推演出整個(gè)理論的體系，這個(gè)理論的基本框架能夠解釋人類(lèi)社會(huì)的重大發(fā)展現(xiàn)象。

（一）經(jīng)濟(jì)假設(shè)

力的假設(shè)有五個(gè)，其中核心是本能的假設(shè)，還有協(xié)同的、吸引的、守恒的、均衡的假設(shè)。我們研究發(fā)現(xiàn)在守恒假設(shè)當(dāng)中，借鑒物理學(xué)物質(zhì)是守恒的；但是知識(shí)是不守恒的，它可以從無(wú)變成有，也可以從多變成少，這是一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)。均衡法則就是力量和利益的均衡，既有力量的均衡，又有利益的均衡，還有兩者共同的均衡。吸引法則主要是講空間成本。協(xié)同法則是講規(guī)模經(jīng)濟(jì)，交互要產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。本能法則，人類(lèi)有需求本能、稟賦本能和意識(shí)本能，這三者決定人類(lèi)必須要交互，必須要發(fā)展，這也決定了人類(lèi)才是發(fā)展的最核心、最根本的源泉。這個(gè)假設(shè)相對(duì)一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)向前移了，或者說(shuō)是借鑒了自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的一些假設(shè)。

這里面提出了三個(gè)規(guī)律，需求邊際遞增（規(guī)律一），這一點(diǎn)特別重要，就是通常說(shuō)的人的欲望永不滿足。這一現(xiàn)象規(guī)律直接對(duì)應(yīng)了凱恩斯的需求邊際遞減規(guī)律，他認(rèn)為在需求邊際遞減規(guī)律的作用下，會(huì)導(dǎo)致需求不足，所以要政府刺激。但我們認(rèn)為凱恩斯所說(shuō)的需求邊際遞減僅限于就某一個(gè)產(chǎn)品，就物質(zhì)產(chǎn)品越多，可能需求的越少。但是就人類(lèi)的需求種類(lèi)來(lái)說(shuō)，滿足了這種需求，又自然產(chǎn)生了更大的、另外的、更高的需求，這一點(diǎn)才是推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展的最根本的動(dòng)力。交互的規(guī)模經(jīng)濟(jì)(規(guī)律二）就是單個(gè)人的行為和交互人的行為相比，能夠產(chǎn)生報(bào)酬遞增，即1+1>2的效果。知識(shí)報(bào)酬遞增（規(guī)律三）也是一樣，物質(zhì)投入一個(gè)產(chǎn)出還是一個(gè)，只是結(jié)構(gòu)的改變，但是知識(shí)的投入，沒(méi)有產(chǎn)生有，少可能產(chǎn)生多。這些是特別關(guān)鍵的假設(shè)和規(guī)律基礎(chǔ)。

（二）分析工具

在分析工具上，我們對(duì)之前經(jīng)濟(jì)學(xué)的利益分析進(jìn)行了一些梳理，尤其是對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行梳理。目前規(guī)模經(jīng)濟(jì)講的特別亂，框架眾說(shuō)紛紜而相互之間有重復(fù)，但歸結(jié)起來(lái)就是幾個(gè)方面：比較規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交互規(guī)模經(jīng)濟(jì)和內(nèi)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這里有一個(gè)比較綜合的因素分工，它在這三個(gè)經(jīng)濟(jì)里都有，但是并沒(méi)有包括完這三個(gè)經(jīng)濟(jì)。所以，我們認(rèn)為把分工作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一來(lái)源，盡管是亞當(dāng)·斯密提出的，也并不完全正確。總之，我們對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了多方面非常好的梳理，這里不展開(kāi)說(shuō)了。

在利益工具的基礎(chǔ)上，我們提出了“力量”這個(gè)工具。尤其發(fā)現(xiàn)，人的積極性不一樣，工作效率不一樣，產(chǎn)出不一樣，而這僅僅用完全競(jìng)爭(zhēng)下的利益分析難以做出很好的解釋。關(guān)于制度的作用這點(diǎn)也特別重要，僅僅用利益分析也是解釋不通的，制度影響人的力量，它影響人們的原動(dòng)力。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，有很多的方面僅僅用利益來(lái)解釋是不夠的，所以，我們想是不是用“力量”來(lái)解釋。

力量是剛剛提出的，未來(lái)還要進(jìn)行深入廣泛的研究，但最核心的概念提出來(lái)，這里的“力量”和過(guò)去很多關(guān)于經(jīng)濟(jì)動(dòng)力學(xué)、經(jīng)濟(jì)力量的研究不一樣的地方在于，我們認(rèn)為所有力量的源泉，像物理學(xué)中宇宙爆炸的力量是所有力量的來(lái)源一樣，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的力量或人類(lèi)社會(huì)的力量，就來(lái)源于人自身，來(lái)源于需求欲望和預(yù)期收益兩者相互作用。想象到的收益能否達(dá)到欲望的預(yù)期，兩者結(jié)合起來(lái)形成人的動(dòng)力。欲望和預(yù)期收益有相互匹配的組合關(guān)系，這里不展開(kāi)說(shuō)了。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，像生理上如智力、體力是個(gè)體的動(dòng)能，動(dòng)力和動(dòng)能結(jié)合在一起才可以產(chǎn)生能動(dòng)力。社會(huì)是由組織組成的，有企業(yè)、政府、城市等等各種組織，組織也有組織動(dòng)力、組織動(dòng)能，它們合在一起又有組織能動(dòng)力。最終是能動(dòng)力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們可以從多個(gè)角度，如主體角度、方向角度、條件角度把力量分成多個(gè)方面來(lái)解釋人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和組合。力量和利益的關(guān)系，利益產(chǎn)生力量，但力量也會(huì)帶來(lái)利益，它們都要遵循短期均衡的規(guī)律。在這個(gè)前提下，我們將一般均衡再擴(kuò)展，除了過(guò)去新古典說(shuō)的一般均衡利益之外，還有力量的均衡及力量和利益的均衡。所以，我們的原理不是對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)體系完全的否定，而是一個(gè)新的角度、是一個(gè)改善，新古典框架中合理的因素仍然要保存下來(lái)。

（三）構(gòu)成要件

以此為基礎(chǔ)，形成了經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)構(gòu)建。

1. 主體

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)的最大的一個(gè)不同，就是增加了政府。增加政府是便于對(duì)經(jīng)濟(jì)的解釋?zhuān)⒉皇钦f(shuō)政府就可以過(guò)度干預(yù)；不是支持政府過(guò)度干預(yù)，政府要找準(zhǔn)自身位置。家庭、企業(yè)、政府都關(guān)注的是動(dòng)力和能力，動(dòng)力就是需求偏好和預(yù)期收益，能力是資產(chǎn)負(fù)債情況，資產(chǎn)負(fù)債表實(shí)際上是動(dòng)能。動(dòng)能影響動(dòng)力，動(dòng)力影響動(dòng)能，兩者加在一起決定主體的能動(dòng)力。

2.行為

這里提出了三重行為。過(guò)去研究講到生產(chǎn)和消費(fèi)就忘記了創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，相互之間不兼容。但我們認(rèn)為，三個(gè)行為，即生產(chǎn)與消費(fèi)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)與合作可以同時(shí)進(jìn)行，所以將三者統(tǒng)籌在一起進(jìn)行考慮。

3. 要素

我們提出五個(gè)要素，即制度要素、人口、人力資本，科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)資本或者是金融資本，這里加入了制度要素。在解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，要注意到制度要素，但始終不能融入制度要素，把制度要素兼容到其他四個(gè)要素里。在這里我們做了一個(gè)最重要的處理，把行為和主體加進(jìn)來(lái)就可以了。

主體、要素、行為在一定的產(chǎn)業(yè)上、空間上和時(shí)間上耦合，從而導(dǎo)致了人類(lèi)發(fā)展。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展上就是產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多元，表現(xiàn)在空間上就是空間越來(lái)越有變化，表現(xiàn)在時(shí)間上就是不斷發(fā)展的過(guò)程。

（四）作用機(jī)制

即邏輯體系。首先假設(shè)人類(lèi)本能，這里假設(shè)人類(lèi)的本能含有三個(gè)要素，就決定了人類(lèi)可以發(fā)展，具體不展開(kāi)說(shuō)了。本能決定了行為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的假設(shè)決定了交互行為：規(guī)模經(jīng)濟(jì)下兩個(gè)人在一塊工作能夠比一個(gè)人做得更多，所以就必須交互。就人類(lèi)社會(huì)的產(chǎn)生而言，根本上是因?yàn)榧僭O(shè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)才產(chǎn)生了社會(huì)和交互。要交互就要產(chǎn)生組織及制度。組織因此產(chǎn)生，開(kāi)始時(shí)是一個(gè)部落，一個(gè)組織；后來(lái)產(chǎn)生了家庭和國(guó)家兩個(gè)組織；到現(xiàn)在又出現(xiàn)了企業(yè)從家庭脫離出來(lái)，到目前為止是三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。主體在制度約束下要重構(gòu)要素，對(duì)要素進(jìn)行歸置就有了產(chǎn)權(quán)。這是作用機(jī)制的要件構(gòu)成。

主體、要素、行為在時(shí)間、空間和具體部門(mén)上就可以實(shí)現(xiàn)耦合，具體它們的耦合就是這樣一個(gè)機(jī)制，時(shí)間關(guān)系不展開(kāi)說(shuō)了。

耦合并不會(huì)結(jié)束，最核心的原因是人的需求。剛才說(shuō)到人們的需求規(guī)模遞增，即當(dāng)需求滿足了以后，會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生新的更大的需求，這就會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要循環(huán)向前發(fā)展。傳統(tǒng)新古典一直講的、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上講的增長(zhǎng)是物質(zhì)的增長(zhǎng)，但我們這里講的增長(zhǎng)是這幾個(gè)要素的增長(zhǎng)，同時(shí)又是它們產(chǎn)出的增長(zhǎng)。這幾個(gè)要素產(chǎn)出的增長(zhǎng)和其他模型不同，它不是簡(jiǎn)單的其他幾個(gè)要素綜合在一起形成了產(chǎn)出，其他幾個(gè)要素是產(chǎn)出的原因之外，這些要素都有可能引起主體的需求偏好和預(yù)期收益發(fā)生變化，從而影響其動(dòng)力。這個(gè)動(dòng)力的大小又反過(guò)來(lái)決定這些要素是不是能夠?qū)χ贫取⑷丝凇⑷肆Y本、科學(xué)、物質(zhì)產(chǎn)生重要的影響。

尤其是制度，制度對(duì)其他要素的影響按照通常的新古典、新增長(zhǎng)理論都沒(méi)有解決，這里我們有一個(gè)重要突破。比如物質(zhì)資本，除了受到前期物質(zhì)基礎(chǔ)，人力資本、技術(shù)和人口影響以外，還有這里的這些因素會(huì)影響人的動(dòng)力，特別是制度。簡(jiǎn)單地說(shuō)，制度受其他因素影響可能要變，但制度受自己需求偏好和預(yù)期收益的影響，各個(gè)人之間產(chǎn)生的博弈力量的大小，最后決定這個(gè)制度是不是變；如果制度不變的話，其他再變都是等于零。因?yàn)橹贫鹊脑颍瑯拥膰?guó)家，同樣的資源稟賦，有的能夠持續(xù)發(fā)展，有的長(zhǎng)期停滯。

縱觀一萬(wàn)年人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本軌跡，我們這里提出它始終是在加速增長(zhǎng)過(guò)程中，盡管前期加速是非常微小，幾乎可以忽略不計(jì)的，但它一直在加速增長(zhǎng)，因?yàn)橹R(shí)在增長(zhǎng)，知識(shí)具有規(guī)模報(bào)酬遞增的效果。具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多樣化、高級(jí)化，人類(lèi)空間規(guī)模不斷擴(kuò)大，聚散結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。總量來(lái)看，物質(zhì)的、科學(xué)的、知識(shí)的加在一起，開(kāi)始是偶然的加速，周期的加速，現(xiàn)在變成日常加速。所以，它是一個(gè)非常重要的雙曲線（即在發(fā)展速度上以工業(yè)革命開(kāi)始為界限，呈現(xiàn)為兩個(gè)階段的分異）。

至于各地區(qū)來(lái)看，為什么有的地方是內(nèi)卷，有的地方是外展，有的地方停滯，各區(qū)域間有分化、收斂和輪轉(zhuǎn)，都可以用這個(gè)框架來(lái)進(jìn)行解釋。右邊這個(gè)就是我找到的一個(gè)生物演化的地圖，它能夠反映出人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。但是，如果由于許多內(nèi)生原因制度不能發(fā)生變化，可能大分流就在這個(gè)地方，可能一直在停滯狀態(tài)或者一直處于偶然加速的狀態(tài)。

結(jié)合中國(guó)來(lái)看，中國(guó)城市統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，作為統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)城市實(shí)踐相結(jié)合而形成的學(xué)說(shuō)，要有一個(gè)中國(guó)的背景，實(shí)際上是要解釋中國(guó)過(guò)去四十年的發(fā)展。我認(rèn)為這幾個(gè)是特別重要的：中國(guó)是人口多、空間大、差異大的巨型國(guó)家；中國(guó)處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中；中國(guó)是在新一輪全球背景下從封閉走向開(kāi)放；中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是一個(gè)后發(fā)的巨型國(guó)家；中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)生在第四次新技術(shù)革命狀態(tài)下。這些影響或改變了我們的主體、行為和要素，因此，使得中國(guó)城市發(fā)展有自己的特殊之處、有自己的個(gè)性。所以，我們總結(jié)中國(guó)城市統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、中國(guó)城市統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)框架

這無(wú)論是從概念上的發(fā)展，還是傳統(tǒng)意義上發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)型定義上的發(fā)展都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們界定的研究就是改革開(kāi)放四十年的中國(guó)城市的發(fā)展。

將統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架直接加入到中國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成在不斷發(fā)生變化，首先是三類(lèi)主體：

（一）三類(lèi)主體

就家庭部門(mén)的動(dòng)力和能力而言，隨著人均收入和資產(chǎn)增加，家庭的需求偏好和收益預(yù)期不斷變化。人們開(kāi)始時(shí)沒(méi)有錢(qián)只是為了糊口，后來(lái)有錢(qián)是儲(chǔ)蓄，再后來(lái)是購(gòu)房。人口從原來(lái)的人口紅利變成了人力資本投資，也可以說(shuō)是人才紅利，家庭人口的規(guī)模越來(lái)越小。

企業(yè)也是隨著資產(chǎn)負(fù)債表的變化和企業(yè)家需求偏好、預(yù)期收益的變化，生產(chǎn)活動(dòng)從制造轉(zhuǎn)向服務(wù)，甚至一段時(shí)間轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)。報(bào)告中也有專(zhuān)門(mén)的解釋?zhuān)瑥奈镔|(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)生產(chǎn)。企業(yè)部門(mén)自身也有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生、國(guó)有企業(yè)改革、外資引入、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，四十年過(guò)程中有四個(gè)重要的發(fā)展表現(xiàn)。

政府和其他主體不一樣的地方在于政府擁有土地及其收益權(quán)，隨著政府資產(chǎn)負(fù)債表的變化，政府也在發(fā)生重要的變化。之前政府是追求高速發(fā)展，追求速度，現(xiàn)在應(yīng)該是轉(zhuǎn)向追求平衡的發(fā)展。報(bào)告里面有詳細(xì)的介紹。

（二）三重行為

三大行為，即具體行為、抽象行為和關(guān)系行為也都在四十年里發(fā)生了重大變化。

具體行為從企業(yè)來(lái)說(shuō)，從加工制造到服務(wù)，到知識(shí)服務(wù)，到智能信息主導(dǎo)的階段。從家庭來(lái)說(shuō)，從物質(zhì)消費(fèi)、人口的生產(chǎn)到知識(shí)消費(fèi)、人力資本投資。從政府來(lái)說(shuō)，從土地資源運(yùn)作到公共產(chǎn)品投資，也就是基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)在是到公共服務(wù)的投資，有這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

抽象行為，無(wú)論是家庭、企業(yè)還是政府都經(jīng)歷了從原來(lái)的重復(fù)到學(xué)習(xí)，尤其學(xué)習(xí)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。不僅是相互之間學(xué)習(xí)，還是向全國(guó)、世界學(xué)，中國(guó)城市各個(gè)市場(chǎng)主體，包括政府在內(nèi)的學(xué)習(xí)可以說(shuō)是中國(guó)成功最重要的因素之一，這個(gè)學(xué)習(xí)的景象非常壯觀。到現(xiàn)在不得不開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)新的發(fā)展。

合作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，在開(kāi)始階段或者說(shuō)前二十年，國(guó)內(nèi)的城市之間因?yàn)橘Y源稟賦相同以競(jìng)爭(zhēng)為主，但國(guó)際有梯度，所以國(guó)際是合作為主。現(xiàn)在轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)發(fā)展有梯度了，但國(guó)際轉(zhuǎn)化為以競(jìng)爭(zhēng)為主。

（三）六個(gè)要素

六個(gè)要素。前面框架說(shuō)的是五個(gè)要素，這里為什么是六個(gè)要素？如剛才李揚(yáng)老師所說(shuō)，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是有土地的，后來(lái)把土地資本化包括在資本里，但是中國(guó)在這四十年里土地要素是十分關(guān)鍵和重要的，所以這里包括了土地要素，或者把土地從資本要素單獨(dú)拿出來(lái)。我們發(fā)現(xiàn)，過(guò)去四十年間要素的主導(dǎo)地位也在不斷地發(fā)生變化，制度文化當(dāng)然是一直在起作用，但是在70-80年代可能是勞動(dòng)力主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)主要是勞動(dòng)力主導(dǎo)；到了90-2000年代，引進(jìn)外資是主導(dǎo)，當(dāng)然勞動(dòng)力也很重要，但是主導(dǎo)的是資本。到2000-2010年代，甚至有的城市現(xiàn)在還在持續(xù)，土地成為主導(dǎo)。2013年、2015年以后進(jìn)入新時(shí)代，人力資本和科學(xué)技術(shù)成為主導(dǎo)要素。

前面講的這三個(gè)方面，即主體、要素和行為，在產(chǎn)業(yè)上、時(shí)間上、空間上有一個(gè)耦合，因?yàn)槲覀冄芯康氖浅鞘校灾苯勇鋵?shí)到它耦合在城市/城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。城市又分三個(gè)方面：典型城市、城市體系及城鄉(xiāng)體系。李揚(yáng)老師認(rèn)為，城市化最好叫做城鄉(xiāng)體系，我們這里即是從城鄉(xiāng)體系角度來(lái)說(shuō)的，認(rèn)為城鄉(xiāng)體系比城市化更有一般意義。

（四）城市發(fā)展：典型城市、城市體系及城鄉(xiāng)體系

1.典型城市

一個(gè)典型城市的要件是什么？中央政府市場(chǎng)化制度改革為三個(gè)主體，即家庭、企業(yè)和政府提供了釋放動(dòng)力的條件。這里有三個(gè)聯(lián)手、三個(gè)合作：政府需要企業(yè)和家庭，家庭需要企業(yè)和政府，企業(yè)需要家庭和政府。其中，政府需要剩余勞動(dòng)力和公司結(jié)合，創(chuàng)造更多的收入，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要到公司去上班，要落地到具體的城市來(lái)，這實(shí)際上是要城市化；企業(yè)也有兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)力到這里去上班，二是落地在具體的城市。所以，存在著三重競(jìng)爭(zhēng)。

三重競(jìng)爭(zhēng)在這四十年里有一個(gè)三步輪動(dòng)轉(zhuǎn)變，在不同時(shí)期有不同的主導(dǎo)，三個(gè)轉(zhuǎn)換分四個(gè)階段：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口主導(dǎo)或者家庭主導(dǎo)，二是外資主導(dǎo)，三是城市政府主導(dǎo)，四是高端人才、科學(xué)技術(shù)或者叫做創(chuàng)新主導(dǎo)。這是中國(guó)每個(gè)城市或者大部分城市的發(fā)展過(guò)程，當(dāng)然有些城市還處在第二個(gè)階段，甚至有些小城鎮(zhèn)還處在第一個(gè)階段。但是，總體上中國(guó)的典型城市已經(jīng)經(jīng)歷了這四個(gè)階段。

中國(guó)城市發(fā)展的模式也發(fā)生了不斷的變化。在第一個(gè)階段是外資主導(dǎo)階段，當(dāng)時(shí)發(fā)展模式是改善投資環(huán)境，吸引資金和人口來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)再改善投資環(huán)境。第二階段是房地基建模式，即通過(guò)土地財(cái)政融資進(jìn)行基建投資，搞房地產(chǎn)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，改善城市的環(huán)境。改善城市環(huán)境不一定改善生活，是為了土地更有價(jià)值，即提高土地價(jià)值再進(jìn)行下一輪的土地融資，這樣的一個(gè)循環(huán)邏輯。現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)新的邏輯，改善生活環(huán)境，吸引人口人才，發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政收入增加，再轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)改善生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)在各個(gè)城市很大的競(jìng)爭(zhēng)是爭(zhēng)奪人才和人口，以改善生活環(huán)境。這在國(guó)際上也是存在的，過(guò)去老外老是說(shuō)改善生活環(huán)境，我不理解，現(xiàn)在我理解中國(guó)發(fā)展到這一步人口、人才是重要的。怎么吸引人才，就是改善生活環(huán)境，人才來(lái)了才能發(fā)展實(shí)業(yè)，帶來(lái)收入，再改善生活環(huán)境。這是典型的發(fā)展模式。

2.城市體系

城市間的競(jìng)爭(zhēng)合作也發(fā)生了變化，和單個(gè)城市的發(fā)展一樣，城市之間存在競(jìng)爭(zhēng)，第一階段可能是勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，第二階段是資本競(jìng)爭(zhēng)，第三階段是土地競(jìng)爭(zhēng)，第四階段是人才競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，有的處在優(yōu)勢(shì)，有的處在劣勢(shì)，就形成一個(gè)合作局面：小城鎮(zhèn)現(xiàn)在以勞動(dòng)力為主導(dǎo)，東部小城市以產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主，內(nèi)地以土地融資服務(wù)為主，高端的是以人才為主，它們之間有差異又形成合作，當(dāng)然這種競(jìng)爭(zhēng)合作始終在進(jìn)行中。中國(guó)城市過(guò)去四十年就是經(jīng)歷了這么一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

城市體系的輪動(dòng)，就是勞動(dòng)力主導(dǎo)、外商外資主導(dǎo)、政府土地主導(dǎo)和高端人才主導(dǎo)的四階段、三步輪動(dòng)的過(guò)程。不同的階段競(jìng)爭(zhēng)合作的內(nèi)容是不一樣的。

通過(guò)提煉發(fā)現(xiàn)，城市體系的模式與統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)框架相符、由其決定：70、80年代是小城市主導(dǎo)單中心，90年代是大中城市主導(dǎo)或者大中城市都市區(qū)主導(dǎo)，20世紀(jì)10年代、20年代以后是圈群主導(dǎo)，再之后是網(wǎng)帶主導(dǎo)，網(wǎng)帶主導(dǎo)是說(shuō)除了帶之外還要形成網(wǎng)，就是這樣一個(gè)輪動(dòng)的發(fā)展模式。

3. 城鄉(xiāng)體系

城鄉(xiāng)體系就是城市化，城市化和城市的發(fā)展也有相似之處，只是這里要照顧到鄉(xiāng)村。它的主要?jiǎng)恿€是因?yàn)檎袌?chǎng)化的改革，釋放了三大主體動(dòng)力。政府要一手吸引農(nóng)業(yè)人口，一手吸引外部資金或者企業(yè)，同時(shí)向企業(yè)和家庭提供土地和環(huán)境，這是城市化的重要力量。最核心的是家庭，家庭有剩余勞動(dòng)力，選擇企業(yè)和城市，要選擇到哪個(gè)地方打工生活；同時(shí)向企業(yè)和政府提供勞動(dòng)力、人力資本、交稅。企業(yè)選擇和吸收轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，同時(shí)還選擇城市：在哪里經(jīng)營(yíng)，向政府提供稅收，向勞動(dòng)力提供工資。這三者合在一起導(dǎo)致了人口、產(chǎn)業(yè)、空間的城市化，人口轉(zhuǎn)移到城市，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加，城市空間擴(kuò)大。

輪動(dòng)是指不同階段動(dòng)力是不一樣的。90年代是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化向外地產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，開(kāi)始是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，然后是外資企業(yè)。這決定了前期中國(guó)半城市化的問(wèn)題，雖然工作在城市里，但是他的生活是在鄉(xiāng)村，所以是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化。第二個(gè)階段是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向土地城鎮(zhèn)化，這一階段大規(guī)模城市開(kāi)發(fā)，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三個(gè)階段是土地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口城鎮(zhèn)化，人們不僅到城市工作生活，而且到城市里住，即戶籍人口不斷增加，到最后將會(huì)趕上常住人口。這里的輪動(dòng)反映不同步的動(dòng)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化三者都是發(fā)生變化的、輪動(dòng)的，但它是不一樣的動(dòng)。這都是客觀的事實(shí)，也是用框架推導(dǎo)出來(lái)的。

發(fā)展模式即在加速城市化之前，鄉(xiāng)村為主的城市化：80年代是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，是當(dāng)?shù)芈毘亲∴l(xiāng)；90年代是外地產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，是異地職城住鄉(xiāng)；2000年是土地基建城鎮(zhèn)化，是職住異城。很多人認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化就是兩步，但實(shí)際上我們研究是三步，職住異城就是工作在城市里邊，居住也在城市里邊，但房子是在家鄉(xiāng)買(mǎi)的、孩子和父母在家鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)，是這樣的城鎮(zhèn)化。到2010年以后，人口城鎮(zhèn)化職住同城，在工作的地方居住，加上都市圈城市群的發(fā)展，廣義的職住同城也算，即在職住通勤圈的同城。這種模式也是客觀的事實(shí)，也是用這個(gè)框架能夠解釋的。未來(lái)，城市化完成后形成以城市為本底的城鄉(xiāng)一體。

總體上，“3363”框架的核心思想：中央政府的制度改革開(kāi)放，形成具有相對(duì)利益和能動(dòng)力的家庭、企業(yè)和城市政府三大主體。他們利用人口、人才、科技、資本、土地、制度六大要素，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、生產(chǎn)與消費(fèi)三重交互，在城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部和城市之間的產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行耦合和循環(huán)，然后帶動(dòng)了中國(guó)城市的崛起和發(fā)展。

總之，制度創(chuàng)新、城市競(jìng)爭(zhēng)、全球分工和非農(nóng)聚集，這是中國(guó)城市發(fā)展的最核心的四大經(jīng)驗(yàn)，這也是我在2008年《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的主題報(bào)告中提出來(lái)的。不斷增強(qiáng)的三類(lèi)主體的動(dòng)力和動(dòng)能，驅(qū)動(dòng)中國(guó)城市持續(xù)高速發(fā)展，決定城市、城市體系和城鄉(xiāng)體系不斷的變化和轉(zhuǎn)型。

四、創(chuàng)新與展望

總而言之是中國(guó)城市崛起的成功及挑戰(zhàn)，給了我們理論創(chuàng)新的需求、素材和靈感。我們?cè)诶碚撋蟿?chuàng)新，特別是提出了統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

其中包含新的發(fā)展概念，指出增長(zhǎng)是知識(shí)的，而不是物質(zhì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。按照能量守恒定律，從要素變成產(chǎn)品只是改變了結(jié)構(gòu)，量并沒(méi)有變化；變化的是知識(shí)，知識(shí)從投入到產(chǎn)出是增加、變化的。

在新的假設(shè)中提出了三大規(guī)律，當(dāng)中之一是認(rèn)為需求邊際遞增而不是需求邊際遞減。在新的分析工具上引入了“力量”；并加入政府作為新主體，但并非認(rèn)為政府可以過(guò)度干預(yù)，而是要找準(zhǔn)自身位置。

在新的要素上要特別指出的是，除了五要素之外，要想得到產(chǎn)出還有一個(gè)要素，即這五個(gè)要素影響的主體及其行為的動(dòng)力和動(dòng)能。如果受到制度影響，沒(méi)有動(dòng)力，再多的要素也不能產(chǎn)生產(chǎn)出。

在新的政策上，和凱恩斯的政策觀點(diǎn)不同。在人類(lèi)物質(zhì)需求不足時(shí)，政府要采取相應(yīng)的政策促使企業(yè)、其他市場(chǎng)主體生產(chǎn)更多的物質(zhì)；當(dāng)物質(zhì)極大地豐富之后，政府政策不能再過(guò)度刺激需求，沒(méi)有需求時(shí)刺激沒(méi)有效用，就進(jìn)入了陷阱。要刺激創(chuàng)造新產(chǎn)品，創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)品的增長(zhǎng)，人類(lèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的需求是無(wú)止境的。

上述僅為一個(gè)框架、要論，在邏輯上我們認(rèn)為是比較嚴(yán)謹(jǐn)了。但是一個(gè)真正的學(xué)說(shuō)能夠建立，還需要嚴(yán)密的數(shù)學(xué)推導(dǎo)，還有科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，對(duì)提出的新概念，如“力量”，還要進(jìn)行一些深入展開(kāi)、細(xì)分。今天的研究分享給我很大的啟發(fā)，做得非常細(xì)，未來(lái)我們應(yīng)該再進(jìn)行深入的研究、拓展、論證和檢驗(yàn)。