經(jīng)濟觀察報 田國寶/文 1月30日，長沙雨花現(xiàn)代物流中心開發(fā)建設有限公司以11.21億元，在長沙雨花區(qū)獲得一宗集體經(jīng)營性建設用地。這是長沙作為集體土地入市試點城市以來，成功交易的首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地。

集體土地入市經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，本世紀初就開始探索，但直到2017年才在北京、上海和廣州等地獲得突破，從集體土地建設租賃住房到集體經(jīng)營性建設用地正式入市交易。尤其是北京，集體經(jīng)營性建設用地除了可以建設工業(yè)和商辦項目，還可以用來建設可售型共有產(chǎn)權(quán)住宅。

雖然集體土地入市在部分城市突飛猛進，但從全國范圍看，由于集體土地分食了地方政府土地財政收入，各地進展較為緩慢。一直到2023年底，集體土地入市才陸續(xù)在各地實現(xiàn)零的突破。2023年12月，武漢、資江、玉溪等地出讓了首宗集體經(jīng)營性建設用地。

2024年以來，集體土地入市進展明顯加速，除了長沙，漳州、秦皇島、大慶、荊州、石家莊和自貢等地也成功出讓了首宗集體經(jīng)營性建設用地，從用途來看，主要集中在經(jīng)營性用地方面，住宅領(lǐng)域相對較少。

一位接近自然資源部人士表示，在所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分立”明確之前，自然資源部和地方政府推進一直較為謹慎，隨著頂層設計確立，加上土地財政式微，集體土地確權(quán)和入市有了全面突破性進展。

而且，未來土地出讓逐步減少增量，以存量改造為主，存量土地中，除了國有建設用地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地也是未來一個重要方向，將釋放出更多的市場空間。