經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周菊 十四屆全國人民代表大會第二次會議將于3月5日正式開幕。全國人大代表、長安汽車黨委書記兼董事長朱華榮計劃提出四項建議，其中關(guān)于汽車業(yè)的有三項，分別為《關(guān)于建設(shè)面向未來智慧交通的混合現(xiàn)實大科學(xué)裝置的建議》《關(guān)于完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善汽車消費環(huán)境，鼓勵市場創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》。

在《關(guān)于建設(shè)面向未來智慧交通的混合現(xiàn)實大科學(xué)裝置的建議》中指出，朱華榮指出，中國已成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和銷售市場，伴生海量中國駕駛場景及用戶數(shù)據(jù)，對車輛被動安全、智駕安全、信息安全領(lǐng)域提出更多挑戰(zhàn)。未來智慧交通系統(tǒng)中人、車（含自動駕駛汽車、傳統(tǒng)人駕車、機器人、飛行器等）、路、云耦合，將伴生極復(fù)雜交通場景惡性事故、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)入侵與操控等新風(fēng)險、新問題。

在這種情況下，各汽車強國均已建成或在建集成車、路、云全交通要素在環(huán)的未來交通混合現(xiàn)實大科學(xué)裝置（大型駕乘模擬器），將前述問題在實驗室環(huán)境中安全、可控地復(fù)現(xiàn)、分析與解決。但我國在該領(lǐng)域仍處于起步階段，面臨諸多問題。第一，中小型裝置重復(fù)建設(shè)，大型裝置空白；第二，存量裝置軟硬件高度依賴國外供應(yīng)商，自主可控欠缺。

為解決上述問題，朱華榮建議，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，以頂層設(shè)計推動大裝置建設(shè)。一方面，建立產(chǎn)學(xué)研用融合科研平臺，推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)。建議聯(lián)合多方建立產(chǎn)學(xué)研用融通平臺，依托平臺共建共用國際領(lǐng)先的駕乘模擬大科學(xué)裝置及配套軟件庫、場景庫，填補國內(nèi)空白。另一方面，項目納入國家重點科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以保障資源投入。

在《關(guān)于完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的建議》中，朱華榮提出，當(dāng)前汽車數(shù)據(jù)中非個人信息邊界模糊，權(quán)屬不明。其中，《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》僅明確了部分汽車數(shù)據(jù)為個人信息，未明確其他數(shù)據(jù)的性質(zhì)；《個人信息保護(hù)法》明確規(guī)定了匿名化處理后的信息不屬于個人信息，未明確整車廠對匿名化后數(shù)據(jù)可否使用；同時，相關(guān)法律法規(guī)亦未對汽車數(shù)據(jù)中非個人信息的范圍和權(quán)屬進(jìn)行明確。

同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)非個人信息的邊界模糊與權(quán)屬不明，將不利于個人信息的保護(hù)，導(dǎo)致車企等不便對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合法充分地處理和使用，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)由“數(shù)據(jù)碎片”的分散化向“數(shù)據(jù)糧倉”的集約化轉(zhuǎn)變，不利于技術(shù)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

針對上述情況，朱華榮建議，一要明確汽車數(shù)據(jù)中個人信息的界限。車輛自身及零部件工況類數(shù)據(jù)，道路、天氣等與外部環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)，無法識別到具體個人，應(yīng)不屬于個人信息的范疇；而車控類數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)類數(shù)據(jù)中的不同數(shù)據(jù)與個人的關(guān)聯(lián)性存在很大差異，需要從立法層面進(jìn)一步予以明確。

二要細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實車企對汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。建議進(jìn)一步在汽車行業(yè)落實《數(shù)據(jù)二十條》規(guī)定的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

在《關(guān)于進(jìn)一步完善汽車消費環(huán)境，鼓勵市場創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》中，朱華榮指出，當(dāng)前汽車消費環(huán)境面臨多個問題。一，消費者購買汽車時，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)，影響消費體驗、辦理效率，增加成本。二，國家鼓勵數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)資料流通，通過數(shù)據(jù)算法賦能，為消費者帶來精準(zhǔn)、及時、差異化的消費體驗，但因各種因素限制，數(shù)據(jù)流通并未真正意義上實現(xiàn)。三，部分地方政府對汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對缺失，導(dǎo)致消費者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響。四，車險業(yè)務(wù)中間渠道多，保費不一致，消費者投保體驗不佳。

為解決上述問題，朱華榮提出四條建議：第一，建議推行汽車消費零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化，實現(xiàn)便民流程辦理，提升效率，降低成本；第二，建議審視完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺與機制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費體驗；第三，建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化汽車市場公平競爭環(huán)境；第四，建議推動車企與險企“總對總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費者保險購買成本。