經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 今天是2024年3月7日，10天之后的3月17日（周日），俄羅斯將舉行新一屆大選。

如無意外，俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)普京將贏得大選，開啟下一個(gè)6年的任期。

因此，普京于2月29日在俄聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表的年度國(guó)情咨文，可以被視作是其未來6年的施政綱領(lǐng)。

筆者粗略研讀了這份國(guó)情咨文，得出一個(gè)簡(jiǎn)要的結(jié)論：普京的施政重點(diǎn)，是發(fā)力內(nèi)循環(huán)。

普京在國(guó)情咨文中透露了這樣一組數(shù)據(jù)：1999年，俄羅斯進(jìn)口額占GDP的比重為26%，2023年驟降至19％（32萬億盧布）。俄羅斯的目標(biāo)是，到2030年（普京下一個(gè)任期結(jié)束），進(jìn)口占GDP的比重不超過17%。

為此，俄羅斯將大力加強(qiáng)藥品、設(shè)備、機(jī)器、車輛等日常消費(fèi)品和其他類型的商品的生產(chǎn)，使俄羅斯在未來6年內(nèi)，制造業(yè)的總增加值比2022年至少增加40%。

為達(dá)此目標(biāo)，普京祭出了“三板斧”：加大土地供應(yīng)，加大投資力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。

在土地供應(yīng)方面，現(xiàn)在俄羅斯每年新增約400萬平方米的制造業(yè)用地。在此基礎(chǔ)上，俄羅斯將在6年內(nèi)新增1000萬平方米的制造業(yè)用地。

在投資方面，俄羅斯將向工業(yè)發(fā)展基金補(bǔ)充3000億盧布，安排規(guī)模至少有2000億盧布的集群投資平臺(tái)，額外撥款1200億盧布用于補(bǔ)貼企業(yè)科研和增加給工業(yè)企業(yè)的貸款額度。具體到投資增速，2021年俄羅斯的累計(jì)投資增速為8.6%，2022年為15.9%，2023年為15.1%。普京的目標(biāo)是到2030年，重點(diǎn)行業(yè)的投資額增長(zhǎng)70%。另外，普京特別強(qiáng)調(diào)，俄羅斯的銀行體系和股票市場(chǎng)必須充分確保資本流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、流入到實(shí)體企業(yè)中。未來兩年，俄羅斯要利用股權(quán)基金投資超過2000億盧布的工業(yè)項(xiàng)目。

在鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展方面，普京透露，2023年俄羅斯新注冊(cè)了120萬家中小型企業(yè)，25歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者數(shù)量增長(zhǎng)了20%、達(dá)到24萬人。中小企業(yè)在制造業(yè)、旅游業(yè)、IT等行業(yè)的資產(chǎn)、資本份額已超過21%。普京表示，對(duì)這種創(chuàng)造力和活力，俄羅斯必須予以大力支持，要使中小企業(yè)的人均收入增長(zhǎng)速度快于未來6年的GDP增長(zhǎng)速度。普京還在國(guó)情咨文中介紹了專門針對(duì)中小企業(yè)的關(guān)于業(yè)務(wù)拆分的“特赦”方案以及還款展期方案。

針對(duì)以上普京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，筆者簡(jiǎn)評(píng)如下：

發(fā)力內(nèi)循環(huán)是普京基于國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的無奈之舉，也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)自保的唯一選擇。俄羅斯幅員廣闊、資源豐富、人口基數(shù)大，具備相對(duì)完整和深厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在投資拉動(dòng)的加持下，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，應(yīng)該不成問題。

但是，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)要得到健康的發(fā)展，國(guó)民生活水平得到持續(xù)的提高，僅有內(nèi)循環(huán)是不夠的，還需要通過外循環(huán)注入活水，否則，這樣的內(nèi)循環(huán)大概只能維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。

在對(duì)外關(guān)系上，普京重點(diǎn)提到了金磚國(guó)家，提到了俄羅斯與阿拉伯世界以及其他國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的關(guān)系，但是，對(duì)于如何與美國(guó)等西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，普京似乎暫時(shí)無計(jì)可施。

俄烏沖突方面，普京在國(guó)情咨文中有兩段表述，一虛一實(shí)。

虛的表述為：“我們沒有在頓巴斯發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，正如我不止一次說過的，我們將盡一切努力結(jié)束這場(chǎng)沖突，鏟除納粹主義，完成特別軍事行動(dòng)的所有預(yù)設(shè)目標(biāo)，保護(hù)我們國(guó)家的主權(quán)和安全。”

實(shí)的表述為：“我們也明白，西方正試圖把我們拖入軍備競(jìng)賽，從而讓我們筋疲力盡，以再現(xiàn)他們80年代顛覆蘇聯(lián)的成功。我提醒大家，1981年至1988年，蘇聯(lián)軍費(fèi)開支占國(guó)民生產(chǎn)總值的13%。因此，我們的任務(wù)是既要發(fā)展國(guó)防工業(yè)，以增加國(guó)家的科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)潛力，又要盡可能合理地分配資源，建立有效的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系。”

這應(yīng)該就是普京的真實(shí)想法，不會(huì)重蹈導(dǎo)致前蘇聯(lián)崩潰的軍備競(jìng)賽覆轍，通過內(nèi)循環(huán)和有限的外循環(huán)建立起一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系，和美國(guó)等西方國(guó)家持續(xù)耗下去。

因此，這場(chǎng)俄烏沖突，大概率還會(huì)持續(xù)數(shù)年之久。