銀發(fā)經(jīng)濟(jì)背后的推動(dòng)力是：我們都將老去。

從推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)法的制定到加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，從提高銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給質(zhì)量到建議統(tǒng)一上調(diào)全國農(nóng)民養(yǎng)老金……不少代表、委員在今年兩會(huì)上聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極建言獻(xiàn)策。

實(shí)際上，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)新詞。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的概念起源于20世紀(jì)70年代的日本。2008年，歐洲議會(huì)正式采用銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一詞。當(dāng)時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體率先進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，催生了覆蓋消費(fèi)、醫(yī)療等多個(gè)板塊的老年人市場，應(yīng)運(yùn)而生的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成為新的發(fā)展機(jī)遇。

近年來，隨著老齡化程度加重以及出生率降低的疊加效應(yīng)，我國社會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的逐步加深，加之最早參與改革開放一代的60、70后陸續(xù)退休，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域的發(fā)展逐漸引起了人們的關(guān)注。

數(shù)據(jù)層面，央視新聞披露，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大概在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%左右。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬億元左右，占GDP比重約10%。

展望未來，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量與驅(qū)動(dòng)力。

備老經(jīng)濟(jì)納入范疇

一直以來，養(yǎng)老都是我國廣受關(guān)注的社會(huì)問題。

1999年，我國60周歲以上老年人口占到總?cè)丝诘?0%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段。

此時(shí)，大部分人對(duì)人口老齡化的認(rèn)知還停留在比較粗淺的階段。西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院院長張雪永告訴時(shí)代周報(bào)記者。當(dāng)時(shí)社會(huì)上習(xí)慣于把老齡化和養(yǎng)老劃等號(hào)，認(rèn)為人口老齡化帶來的迫切問題只有解決“老有所養(yǎng)”。

張雪永表示，2013年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》以及《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》兩份文件，因此2013年在業(yè)界也被稱作養(yǎng)老元年。

如今，隨著我國對(duì)老齡化認(rèn)識(shí)的加深，意識(shí)到了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)消費(fèi)的變化，從而就產(chǎn)生了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

后來，從《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》首次提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，到2024年首場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”多次被“點(diǎn)名”。

1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，成為我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。

緊接著，在1月22日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長劉明解讀了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的新內(nèi)涵，即銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。

值得注意的是，將未老階段的備老經(jīng)濟(jì)納入范疇，是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長劉明表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面，將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇，是在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。

從個(gè)體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，而是作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)富儲(chǔ)備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

“從經(jīng)濟(jì)全局的角度講，雖然養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)的階段是人的老年時(shí)期，但其實(shí)它是全年齡的，尤其是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。比如常見的養(yǎng)老金融，它針對(duì)的目標(biāo)群體就是中青年人。因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)老齡化上，只有在青年時(shí)期就有很好的財(cái)務(wù)規(guī)劃，這樣進(jìn)入老年才會(huì)有保障。這也就是為什么銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括老年階段以及備老階段。”張雪永強(qiáng)調(diào)。

“新老人”催生新風(fēng)口

近年來，我國人口老齡化呈加速態(tài)勢。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2023年底，中國60歲及以上人口達(dá)29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。按照聯(lián)合國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分，我國已經(jīng)步入中度老齡化社會(huì)。

據(jù)其預(yù)測，2035年左右，我國60歲及以上人口將突破4億，占總?cè)丝诒戎貙⒊?0%。屆時(shí)，我們的社會(huì)將從“以年輕人為中心”轉(zhuǎn)為“以老年人為中心”，老年人的需求將成為未來市場的主導(dǎo)因素之一。

實(shí)際上，近年來，隨著60、70后逐漸退休，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和趨勢。

錯(cuò)峰出游的夕陽紅旅游團(tuán)、走進(jìn)直播間網(wǎng)購的老年消費(fèi)者、各類芭蕾、瑜伽興趣班里突破自己身體極限的老年學(xué)員……從健康養(yǎng)生到旅行休閑，從飲食居住到興趣愛好，各個(gè)消費(fèi)層面上，老年人的身影都出現(xiàn)得越來越頻繁。

除此之外，在線上層面，老年人也呈現(xiàn)出旺盛的消費(fèi)力。京東平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，廣大銀發(fā)族在營養(yǎng)保健、生鮮、生活服務(wù)、旅游出行等領(lǐng)域的消費(fèi)增速高于全年齡段的網(wǎng)購人群，尤其在營養(yǎng)保健品的消費(fèi)增長高于整體增速的10倍。

另外，銀發(fā)族網(wǎng)購服務(wù)消費(fèi)的增長也很顯著。生活服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)銷量同比增長超過1.6倍，健康體檢、家電安裝服務(wù)、機(jī)票預(yù)訂等銷量同比增長超過60%。

張雪永表示，我國60后和70后是享受了改革開放紅利的一代人，不同于以往省吃儉用的“傳統(tǒng)老人”，他們成長于改革開放時(shí)期，受教育程度相對(duì)較高，收入和消費(fèi)水平也較前代大幅提升，他們在中青年時(shí)期就養(yǎng)成了較為多樣化的消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣，并把其帶入了老年期。與上一代人相比，他們的消費(fèi)觀念呈現(xiàn)出“年輕化”的特點(diǎn)。

隨著“新老人”對(duì)服務(wù)需求的增加，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也將催生更多新產(chǎn)業(yè)、新賽道。“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游、老年用品、智能設(shè)備等行業(yè)都將帶來利好。”

不過，張雪永也強(qiáng)調(diào)，從應(yīng)對(duì)老齡化的角度講，我國是一個(gè)大國，發(fā)展較不均衡，既有消費(fèi)能力強(qiáng)的群體，也有剛剛脫離絕對(duì)貧困的人。從這一層面講，除了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，我國還是需要通過公共服務(wù)來解決兜底性問題，為老年人的健康與生活提供保障。

來源：時(shí)代周報(bào) 作者：李杭