近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)支持技術(shù)創(chuàng)新、深化測(cè)試示范應(yīng)用以及規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展等措施，有效地推動(dòng)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，智能網(wǎng)聯(lián)汽車都作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。

然而，隨著ChatGPT等生成式AI和大語(yǔ)言模型的興起，這些新技術(shù)正在對(duì)各行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)受到的影響尤為顯著。

在3月5日舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“人工智能+”概念首次被納入政府工作報(bào)告，這標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字應(yīng)用的發(fā)展正由“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代邁向“人工智能+”時(shí)代，人工智能也正逐漸成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、催生“新質(zhì)生產(chǎn)力”的關(guān)鍵新動(dòng)能。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師王耀在解讀政府工作報(bào)告時(shí)指出：“在技術(shù)層面，人工智能技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的深入應(yīng)用，將有助于提高自動(dòng)駕駛技術(shù)的可靠性和安全性。這不僅能加速車輛智能化水平的提升，還有助于提升數(shù)據(jù)處理能力，為更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛功能提供支持。”

面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)如何順應(yīng)這一趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)并把握機(jī)遇，向“新”而行？今年兩會(huì)期間，多位委員代表從各自角度出發(fā)，分別提出了一系列相關(guān)建議。（見(jiàn)表）

構(gòu)建“人工智能+”時(shí)代人才高地

“隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能實(shí)現(xiàn)群體突破和融合應(yīng)用，智能制造已經(jīng)進(jìn)入新一代人工智能技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的新階段。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)的關(guān)鍵因素。”全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍表示。

“車輛學(xué)科已成為高新科技的集成創(chuàng)新與應(yīng)用平臺(tái)，成為大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。人工智能將成為智能車核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，人工智能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備尤為迫切。”全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)零束科技有限公司黨委副書(shū)記劉懿艷如是說(shuō)。

如今，AI等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵領(lǐng)域，各行各業(yè)對(duì)掌握人工智能基本技能的人力需求正急劇增長(zhǎng)，從我國(guó)生成式人工智能的實(shí)際技術(shù)水平來(lái)看，特別是在頂尖人工智能人才儲(chǔ)備方面還存在明顯不足，人工智能復(fù)合型人才更加短缺。上述兩位行業(yè)領(lǐng)袖的言論，直截了當(dāng)?shù)刂赋隽思訌?qiáng)人工智能教育的重要性與緊迫性。

在AI賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，還需要研產(chǎn)供銷服全鏈條人才支撐。全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海分析稱，跟傳統(tǒng)汽車充沛的人才儲(chǔ)備相比，具備電動(dòng)化、智能化技術(shù)及應(yīng)用能力的新時(shí)代汽車人才仍然匱乏，涉及研發(fā)、制造、采購(gòu)、營(yíng)銷、服務(wù)、維保等的智能化、電動(dòng)化全鏈條人才還很緊缺。而全鏈條人才的結(jié)構(gòu)性缺失，正嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展，若長(zhǎng)期得不到解決，將導(dǎo)致市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，多位代表給出了建議。

全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰表示，認(rèn)知大模型掀起通用人工智能的全新熱潮，改變了知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播方式，將對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為此，他建議，一是加快構(gòu)建基于國(guó)產(chǎn)底座的教育專屬大模型，并在自主可控的算力平臺(tái)上持續(xù)進(jìn)化，讓孩子站在人工智能的肩膀上面向未來(lái)，成為更有競(jìng)爭(zhēng)力、想象力、創(chuàng)造力的新人類；二是充分利用通用大模型對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)方式和工具進(jìn)行升級(jí)，建設(shè)多學(xué)科智能教師助手，優(yōu)先從數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息科技、語(yǔ)言、心理等學(xué)科入手，賦能因材施教，助力五育并舉，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡與高質(zhì)量發(fā)展。

類似的建議還有很多。例如雷軍提出在義務(wù)教育階段普及人工智能素養(yǎng)教育，將人工智能素養(yǎng)教育納入九年義務(wù)教育內(nèi)容，并設(shè)置人工智能通識(shí)課程，將相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；劉懿艷建議制定專門的人工智能人才策略。例如，加快完善中國(guó)高校人工智能學(xué)科體系，加快推動(dòng)人工智能一級(jí)學(xué)科建設(shè)、鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)人工智能實(shí)驗(yàn)室和領(lǐng)先企業(yè)之間的人才雙向流動(dòng)等，為我國(guó)人工智能發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基石；張興海則是建議政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動(dòng)化相關(guān)專業(yè)學(xué)科，加大招生比例，同時(shí)，也可鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。

完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，樹(shù)立中國(guó)范式

標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到重要作用。劉慶峰認(rèn)為，在AI大模型等新興技術(shù)的影響下，中國(guó)的智能制造創(chuàng)新，還需要系統(tǒng)性形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，才能持續(xù)贏得全球競(jìng)爭(zhēng)的引領(lǐng)地位。為此，他提出多條建議：

一是繼續(xù)加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是建議主管部門盡快出臺(tái)專項(xiàng)，支持打造以大模型為代表的人工智能與制造業(yè)深度融合的應(yīng)用場(chǎng)景；三是深度夯實(shí)智能制造數(shù)字底座，形成自主可控、先進(jìn)適用的智能制造系統(tǒng)解決方案；四是支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和專家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮制造規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極探索智能制造的“中國(guó)模式”。

雷軍則是針對(duì)現(xiàn)有法規(guī)提出了相關(guān)優(yōu)化建議。在他看來(lái)，盡管目前汽車輔助駕駛功能已規(guī)模化應(yīng)用，輔助駕駛相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)也在陸續(xù)制定中，但因相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用方案暫未明確，導(dǎo)致現(xiàn)有輔助駕駛產(chǎn)品的安全保障措施差異化較大，這在一定程度上存在安全隱患。而想要解決上述問(wèn)題，就需要盡快建立輔助駕駛產(chǎn)品安全監(jiān)督管理機(jī)制，加快輔助駕駛安全技術(shù)要求及測(cè)試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，細(xì)化駕駛員在環(huán)及風(fēng)險(xiǎn)提示等人機(jī)交互要求，打造更安全的輔助駕駛體驗(yàn)。

此外，為解決用戶找車位難、停車時(shí)間長(zhǎng)等停車痛點(diǎn)，雷軍還從規(guī)范自主代客泊車功能應(yīng)用的角度提出了若干建議。一是建議進(jìn)一步推動(dòng)自主代客泊車功能定義和技術(shù)要求相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用，研究制定無(wú)人化泊車場(chǎng)景安全保障機(jī)制和責(zé)任認(rèn)定方式；二是鼓勵(lì)自主代客泊車專屬停車場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)安全可靠的自主代客泊車功能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然則認(rèn)為，我國(guó)《道路交通安全法》作為自動(dòng)駕駛行業(yè)的主要頂層法律，缺乏無(wú)人化車輛上路的相關(guān)規(guī)定，一定程度上已經(jīng)制約了技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。為此，江浩然從三個(gè)方面提出了建議：

一是建議司法部、工信部、交通運(yùn)輸部、公安部等有關(guān)部門針對(duì)自動(dòng)駕駛的立法、政策、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題，成立專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化多部門協(xié)同及統(tǒng)籌推進(jìn)，明確法規(guī)修訂時(shí)間表；二是加強(qiáng)國(guó)家層面立法頂層設(shè)計(jì)，為自動(dòng)駕駛構(gòu)建完善的協(xié)同支持和監(jiān)管體系，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范和地方立法，保障無(wú)駕駛?cè)塑囕v實(shí)現(xiàn)規(guī)模化上路通行；三是建議明確無(wú)駕駛?cè)塑囕v上路通行的條件和程序，以法律法規(guī)形式支持無(wú)駕駛?cè)塑囕v的路權(quán)許可。

全國(guó)政協(xié)委員、交通部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)和全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。其中，馮興亞建議修訂《道路交通安全法》，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實(shí)現(xiàn)智能駕駛法律層面依據(jù)從無(wú)到有、從零到壹的突破，并建議加快研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。王先進(jìn)建議國(guó)家層面應(yīng)該加速出臺(tái)自動(dòng)配送車的產(chǎn)品管理制度和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，明確自動(dòng)配送車的類別歸屬，將自動(dòng)配送車納入國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理體系和立法框架中，并建立適用的準(zhǔn)入認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。

全國(guó)人大代表，重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮則是從汽車數(shù)據(jù)安全的角度提出了若干建議。在他看來(lái)，目前汽車數(shù)據(jù)關(guān)于非個(gè)人信息邊界存在模糊、權(quán)屬不明的問(wèn)題。為此，他建議明確汽車數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限。例如車輛自身及零部件工況類數(shù)據(jù)，道路、天氣等與外部環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)，無(wú)法識(shí)別到具體個(gè)人，應(yīng)不屬于個(gè)人信息的范疇，需要從立法層面進(jìn)一步予以明確。同時(shí)，還需細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實(shí)車企對(duì)汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)。建議進(jìn)一步在汽車行業(yè)落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》規(guī)定的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

發(fā)揮“鏈主”效應(yīng)，打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

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目前，我國(guó)新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展速度飛快，而供應(yīng)鏈企業(yè)也有了走上前臺(tái)的趨勢(shì)。但從現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)整體呈現(xiàn)散而多、小而弱、盈利能力差的格局，集成化程度不高。供應(yīng)鏈企業(yè)已成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上較為薄弱的環(huán)節(jié)，難與中國(guó)整車企業(yè)建立如同博世、大陸與國(guó)際整車企業(yè)之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系，存在“掉鏈”和“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。

雷軍認(rèn)為，龍頭企業(yè)在智能制造領(lǐng)域中肩負(fù)著高質(zhì)量發(fā)展主力軍的重任，可以帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鏈?zhǔn)健睌?shù)智化轉(zhuǎn)型，形成上下游、大中小協(xié)同發(fā)展的生態(tài)。

因此，他建議財(cái)政部、科技部、工信部等部門加快推動(dòng)智能制造重大專項(xiàng)立項(xiàng)實(shí)施，推動(dòng)智能生產(chǎn)裝備、智能檢測(cè)裝備、智能制造軟件等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)化，提升我國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；支持龍頭企業(yè)參與智能制造有關(guān)重大專項(xiàng)立項(xiàng)實(shí)施，發(fā)揮龍頭技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，通過(guò)重大專項(xiàng)牽引，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的融合與創(chuàng)新，打造先進(jìn)實(shí)用的智能制造解決方案；建議從國(guó)家層面設(shè)立智能制造發(fā)展基金，為企業(yè)建設(shè)智能制造系統(tǒng)和管理實(shí)踐重大專項(xiàng)提供資金支持，引導(dǎo)大中小企業(yè)積極參與智能化創(chuàng)新和改造。

同時(shí)，雷軍還建議鼓勵(lì)智能制造領(lǐng)域企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)牽頭打造智能制造的實(shí)踐和示范樣點(diǎn)，建設(shè)示范性工廠和生產(chǎn)線，探索未來(lái)制造模式和企業(yè)形態(tài)。

張興海則是從中小型企業(yè)角度出發(fā)，提出若干建議。一是建議政府相關(guān)部門制定和出臺(tái)具體的相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)規(guī)模較小的供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行整合、兼并和重組，從而進(jìn)一步壯大實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（小的供應(yīng)鏈企業(yè)可以作為二、三級(jí)供應(yīng)商），最終形成龍頭企業(yè)的行業(yè)地位；二是對(duì)中國(guó)零部件行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，識(shí)別出有潛力成為行業(yè)龍頭的供應(yīng)鏈企業(yè)，尤其是民營(yíng)供應(yīng)鏈企業(yè)，為這些潛在的龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)要素支持，以及研發(fā)和發(fā)展的財(cái)稅和金融支持；三是制定幫助中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)與國(guó)際接軌的行動(dòng)方案，支持中國(guó)汽車供應(yīng)鏈企業(yè)參與全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工與競(jìng)爭(zhēng)，做大、做強(qiáng)和提升國(guó)際品牌影響力，為中國(guó)整車企業(yè)，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)的出海，做好糧草先行的準(zhǔn)備。

此外，今年的政府工作報(bào)告中，還提到了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。多位代表委員針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”之困，提出了若干建議。

例如，馮興亞針對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車芯片設(shè)計(jì)技術(shù)有短板、核心制造整體落后、芯片應(yīng)用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問(wèn)題，提出了攻克設(shè)計(jì)短板、提升制造能力、強(qiáng)化車端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套等建議。全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)質(zhì)量改進(jìn)工程師程韜則認(rèn)為，促進(jìn)智能新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是應(yīng)對(duì)“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵。他建議鼓勵(lì)并支持汽車企業(yè)通過(guò)新技術(shù)、新材料、新工藝等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校院所之間的協(xié)同合作，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

值得一提的是，為解決智能新能源車企盈利難問(wèn)題，程韜還提出了通過(guò)顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)并實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)降本增效，提升企業(yè)盈利能力；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)+資本雙輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)各類資本資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，充實(shí)企業(yè)發(fā)展資本，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障的建議。