經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進(jìn) “中國政府已將2024年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長目標(biāo)設(shè)定為5%左右。這一目標(biāo)的設(shè)定，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期，更重要的是它象征著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，這種發(fā)展與過去依賴固定資產(chǎn)投資、大量勞動(dòng)力投入、大規(guī)模基建項(xiàng)目以及出口驅(qū)動(dòng)的增長模式不同。”3月28日，羅蘭貝格全球管理委員會(huì)聯(lián)席總裁戴璞在博鰲亞洲論壇中國經(jīng)濟(jì)展望分論壇中說。

2024年，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長預(yù)期目標(biāo)定為5%左右。從3月18日公布的1—2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)。

戴璞認(rèn)為，中國現(xiàn)在有幾大新的增長引擎，分別是創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、脫碳化以及消費(fèi)。他說，中國需要通過提高勞動(dòng)效率來增加居民可支配收入，進(jìn)而提高投資。同樣，促進(jìn)消費(fèi)的提升，也需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率。

5%的目標(biāo)

德勤中國主席蔣穎指出，中國龐大市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，政府推出的“以舊換新”等政策措施正在創(chuàng)造新的增長機(jī)遇。

蔣穎提及的“以舊換新”是指國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

蔣穎認(rèn)為，“以舊換新”的過程并不是簡單盲目地取代，而是貫徹綠色化、智能化、數(shù)字化，符合低碳發(fā)展的要求。

在她看來，中國經(jīng)濟(jì)有四大顯著優(yōu)勢(shì)：第一是中國有龐大的市場(chǎng)；第二是中國有著完整的工業(yè)體系；第三是中國的人口紅利仍然具有非常大的優(yōu)勢(shì)；第四是研發(fā)投資加大推動(dòng)了整個(gè)創(chuàng)新體系的提升，能夠給經(jīng)濟(jì)的增長帶來更高的轉(zhuǎn)化率。

國際貨幣基金組織駐華首席代表巴奈特提出，要實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，需要提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭的環(huán)境。“除了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資外，中國還要重視人力資本的投資，通過加大對(duì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投入，不僅可以提升勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率和收入，還能進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長。”

挑戰(zhàn)

2023年中國經(jīng)濟(jì)取得了5.2%的增長，但2024年依然面臨不少挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱和風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等。

亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸之水認(rèn)為，中國設(shè)定的5%增長預(yù)期相對(duì)合理。然而，房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟以及消費(fèi)者信心不足等問題需要引起重視。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—2月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資11842億元，同比下降9.0%。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，當(dāng)前需要關(guān)注消費(fèi)、進(jìn)出口和投資等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的政策措施。“如何讓消費(fèi)者本身有消費(fèi)意愿，在可支配收入方面有一些表現(xiàn)，還需要形成一定的通脹預(yù)期，這個(gè)很重要。從這個(gè)角度看，宏觀政策，特別是財(cái)政政策支持消費(fèi)的力度可以再大一點(diǎn)。”

劉俏解釋稱：“今年下半年有很多不可預(yù)測(cè)的事情，包括一些國家政府首腦的選舉，可能會(huì)對(duì)國際貿(mào)易和中國企業(yè)出口帶來影響，在這種情況下投資變得很重要。”

劉俏還指出：“去年和今年中國房地產(chǎn)投資都不太樂觀。這種情況下如何保持投資的強(qiáng)度？如何保持一定的強(qiáng)度，用來抵消因?yàn)榉康禺a(chǎn)帶來的投資下滑，彌補(bǔ)投資空間，讓投資對(duì)今年的增長起到更大的貢獻(xiàn)，這也很關(guān)鍵。”

“如果對(duì)這兩點(diǎn)有所關(guān)注和警覺，有相應(yīng)的政策去對(duì)沖，2024年會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的年份。”劉俏表示。

樸之水也關(guān)注到中國房地產(chǎn)投資偏弱的問題。他說，盡管今年前兩個(gè)月的總體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)很好，但房地產(chǎn)市場(chǎng)依然顯得較為薄弱。為了達(dá)成供求平衡，我們需要采取其他措施進(jìn)行權(quán)衡，并且必須保持消費(fèi)者的信心。

“當(dāng)前，中國消費(fèi)者的信心略顯不足。為了提振信心，我們需要增加居民收入。但這并不意味著要給居民補(bǔ)貼，可以通過加大社保基金、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資，來促進(jìn)消費(fèi)增長。” 樸之水稱，中國還需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)儲(chǔ)蓄資金，加大對(duì)制造業(yè)、基建的投資力度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

樸之水認(rèn)為，中國需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)政策的有效性。他指出，當(dāng)前中國面臨一些悖論，例如雖然擁有大量的專利和研發(fā)投資，但勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長卻并不顯著。這意味著部分包括研發(fā)投資在內(nèi)的創(chuàng)新投資并未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。因此，要讓產(chǎn)業(yè)政策真正有效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好辦法就是更加廣泛地支持競(jìng)爭，而不是在競(jìng)爭的過程中厚此薄彼。

“產(chǎn)業(yè)政策的有效性離不開政府與企業(yè)界的緊密合作。雙方需要攜手找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的真正瓶頸，通過產(chǎn)業(yè)政策來化解這些難題。” 樸之水表示。

新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年1月31日召開的中央政治局會(huì)議指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

蔣穎對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力理解是“四高”，分別是高價(jià)值、高科技、高效、高綠色低碳。

劉俏認(rèn)為，中國要保持未來的可持續(xù)增長，關(guān)鍵在于提升生產(chǎn)力。這主要涉及兩個(gè)方面：一是技術(shù)革新，二是資源配置效率的提升。他說，新質(zhì)生產(chǎn)力本身是以技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的配置，以及產(chǎn)業(yè)深化的變革來逐步實(shí)現(xiàn)的。

“從這個(gè)角度來看，未來有兩個(gè)值得關(guān)注的潛在領(lǐng)域：一個(gè)是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)革命性的變革，催生新的產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)本身生產(chǎn)力較低的傳統(tǒng)行業(yè)，通過技術(shù)變革、深化改革以及高水平的開放，使傳統(tǒng)行業(yè)變成新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)的重要組成部分。”劉俏表示。

巴奈特認(rèn)為，中國必須重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。他說：“去年消費(fèi)成為驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，2023年消費(fèi)占到了GDP增長的80%以上。未來，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力是最重要的目標(biāo)，這就需要繼續(xù)保持消費(fèi)增長。”