經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)工信部網(wǎng)站4月7日消息，為加強(qiáng)電動自行車行業(yè)管理，促進(jìn)電動自行車企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，強(qiáng)化電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動我國電動自行車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司研究起草了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見稿全文如下：

電動自行車行業(yè)規(guī)范條件

（征求意見稿）

為加強(qiáng)電動自行車行業(yè)管理，促進(jìn)電動自行車企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，強(qiáng)化電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動我國電動自行車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級、安全生產(chǎn)的原則，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件為引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

一、企業(yè)布局

（一）新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項目選址應(yīng)符合本地區(qū)國土空間規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)。在永久基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)保紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等依法實行特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)。

（二）新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境要求，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和所在地規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。

（三）新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴(kuò)建項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行高端化智能化綠色化改造升級，減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的建設(shè)項目。鼓勵有條件的地區(qū)推動電動自行車產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化發(fā)展。

二、工藝裝備

（四）企業(yè)應(yīng)具有與電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的金屬料件切割、彎曲、焊接、電泳設(shè)備或生產(chǎn)線，焊接自動化率達(dá)到70%以上，鼓勵采用自動焊接機(jī)器人。

（五）企業(yè)應(yīng)具有與電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的塑料、金屬零部件自動化噴涂、烘干生產(chǎn)線，所有噴涂及烘干工序應(yīng)設(shè)在獨(dú)立的封閉車間內(nèi)，排放達(dá)到法律法規(guī)要求。確實無法自建噴涂、烘干生產(chǎn)線的企業(yè)，應(yīng)在集團(tuán)內(nèi)部具有噴涂、烘干生產(chǎn)線的工廠生產(chǎn)。

（六）企業(yè)應(yīng)具有與電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的裝配生產(chǎn)線，工序設(shè)置應(yīng)滿足規(guī)模生產(chǎn)要求，應(yīng)有車架上下碗組裝機(jī)等裝配設(shè)備，電動或氣動裝配工具應(yīng)達(dá)到流水線上產(chǎn)品工藝設(shè)計總工位的70%。

（七）企業(yè)應(yīng)具有電動自行車整車產(chǎn)能相匹配的底盤測功機(jī)、車架振動試驗機(jī)、步入式環(huán)境試驗箱、磁粉測功機(jī)、絕緣耐壓測試儀、充電器測試儀、控制器測試儀等必要的檢驗檢測設(shè)備，設(shè)備原值不少于100萬元。企業(yè)或所屬集團(tuán)應(yīng)具有循環(huán)充放電測試儀、涉水試驗池裝置、針焰試驗機(jī)、水平垂直燃燒測試儀、灼熱絲測試儀等必要的檢驗檢測設(shè)備，應(yīng)具有電動自行車用鋰離子蓄電池過充切斷、互認(rèn)協(xié)同充電等必要檢測能力。

三、產(chǎn)品質(zhì)量與管理

（八）企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車整車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761）等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在出廠、銷售前應(yīng)通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電動自行車產(chǎn)品速度、功率、電壓等防篡改軟硬件設(shè)計，鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)篡改行為監(jiān)控。

（九）企業(yè)生產(chǎn)或采購的充電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB 42296）要求，并通過產(chǎn)品認(rèn)證。

（十）企業(yè)生產(chǎn)或采購的鋰離子蓄電池產(chǎn)品應(yīng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》要求，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。企業(yè)生產(chǎn)或采購的鉛蓄電池產(chǎn)品的制造商應(yīng)當(dāng)符合《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。

（十一）企業(yè)生產(chǎn)或采購的電動機(jī)、控制器產(chǎn)品應(yīng)符合《電動自行車用電動機(jī)及控制器》（QB/T 2946）或高于該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）企業(yè)生產(chǎn)或采購的電線束產(chǎn)品應(yīng)符合《電動自行車用電線束》（QB/T 5242）或高于該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）鼓勵企業(yè)或所屬集團(tuán)加大研發(fā)投入，針對消費(fèi)者升級需求，發(fā)展輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化電動自行車產(chǎn)品，開展北斗高精度定位推廣應(yīng)用。企業(yè)或所屬集團(tuán)每年自主開發(fā)車型不少于10款、研發(fā)投入不少于上一年主營業(yè)務(wù)收入的2%。企業(yè)主要電動自行車產(chǎn)品具有技術(shù)發(fā)明專利。

（十四）企業(yè)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，建立日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追究的質(zhì)量保障機(jī)制，按照《質(zhì)量管理體系 要求》（GB/T 19001）要求進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

四、智能制造和綠色制造

（十五）鼓勵企業(yè)大力推動智能制造，提升現(xiàn)代化管理水平、安全生產(chǎn)保障能力和資源配置效率，推動產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、營銷管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化升級。企業(yè)應(yīng)采用三維軟件進(jìn)行造型設(shè)計，配備并使用ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)）。鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)或采購的電動自行車蓄電池進(jìn)行編碼標(biāo)識，推動電池信息溯源管理。

（十六）鼓勵企業(yè)參與電動自行車行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建設(shè)綠色工廠，生產(chǎn)綠色設(shè)計產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)按照《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》（GB/T 24001）建立環(huán)境管理體系并獲得第三方認(rèn)證。

（十七）企業(yè)應(yīng)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。加強(qiáng)廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范安全移交廢鋰電池。鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。

五、安全生產(chǎn)

（十八）企業(yè)應(yīng)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等安全生產(chǎn)、消防相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護(hù)條件和消防安全條件；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；嚴(yán)格焊接、切割、消防控制室等特殊崗位人員持證上崗管理；應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并達(dá)到三級（含）以上。

（十九）企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布安全事故防范規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全危害事故應(yīng)急救援措施，制定針對性應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展事故應(yīng)對、火災(zāi)逃生等應(yīng)急演練。機(jī)械加工、焊接、噴涂、烘房、涂料及稀釋劑儲存庫、鋰離子電池儲存庫等易產(chǎn)生安全事故和職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)識和中文警示說明。

（二十）新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。鋰離子電池存儲倉庫應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火設(shè)施、視頻監(jiān)控裝置以及消火栓、通風(fēng)排煙設(shè)施和缺陷電池安全隔離裝置。存在拋光、打磨、拋丸等產(chǎn)生可燃性粉塵工藝的設(shè)備設(shè)施、除塵系統(tǒng)要符合《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》及《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577）等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、勞動者權(quán)益保障

（二十一）企業(yè)用工制度應(yīng)符合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為員工足額繳納各項社會保險費(fèi)。

（二十二）企業(yè)應(yīng)遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，設(shè)置完善的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，確保工作場所各種職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及管理工作。鼓勵企業(yè)按照《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（GB/T 45001）建立職業(yè)健康安全管理體系并獲得第三方認(rèn)證。

（二十三）鼓勵企業(yè)加強(qiáng)操作人員技能水平素養(yǎng)的提升，開展技能等級認(rèn)定工作，引導(dǎo)符合條件的工人考取相應(yīng)崗位的職業(yè)技能等級證書。

七、消費(fèi)者權(quán)益保障

（二十四）企業(yè)應(yīng)建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系，售后服務(wù)應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)建立完善國際銷售渠道。企業(yè)應(yīng)將鋰離子蓄電池使用及回收風(fēng)險在整車產(chǎn)品說明書顯著位置予以說明。

（二十五）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為，為消費(fèi)者提供規(guī)范使用和維護(hù)保養(yǎng)知識，并提醒消費(fèi)者安全使用鋰離子蓄電池。企業(yè)搭配電動自行車整車銷售或贈送的乘員頭盔應(yīng)符合《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB 811）要求。

八、監(jiān)督和管理

（二十六）經(jīng)企業(yè)自愿申請，省級電動自行車行業(yè)主管部門會同省級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門核實推薦，工業(yè)和信息化部組織進(jìn)行材料復(fù)核和現(xiàn)場查驗，對符合規(guī)范條件的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)予以公告，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。

規(guī)范公告名單向社會公布，并抄送市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管等有關(guān)部門。

（二十七）省級電動自行車行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對電動自行車行業(yè)的管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范條件要求，加快技術(shù)改造，規(guī)范各項管理。

（二十八）行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作。

九、附則

（二十九）本規(guī)范條件適用于電動自行車（不含電助力自行車）生產(chǎn)企業(yè)。

（三十）本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后執(zhí)行。

（三十一）本規(guī)范條件自****年**月**日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為順利實施《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電動自行車行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級電動自行車行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請的受理、核實和報送工作，監(jiān)督檢查本地區(qū)已進(jìn)入公告名單企業(yè)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況。

第三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，組織對省級電動自行車行業(yè)主管部門報送的企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、現(xiàn)場查驗等工作，公告并動態(tài)管理符合《規(guī)范條件》電動自行車企業(yè)名單。

第四條未進(jìn)入公告名單電動自行車企業(yè)的公告申請、受理、審核、公告等工作每年開展1次。

第二章 申請條件

第五條申請規(guī)范公告的電動自行車企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依法登記注冊。

（二）符合《規(guī)范條件》要求。

（三）遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為。

（四）三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

第六條集團(tuán)公司旗下具有獨(dú)立法人資格的子公司，需要單獨(dú)申請。同一企業(yè)擁有多個位于不同地址的生產(chǎn)廠區(qū)的，每個生產(chǎn)廠區(qū)需要單獨(dú)申請。

第三章 申請、審核及公告程序

第七條滿足第五條要求的電動自行車企業(yè)按自愿原則向本地區(qū)省級電動自行車行業(yè)主管部門提出公告申請，如實填寫《電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請書》（見附件），并提供營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）、電動自行車產(chǎn)品CCC認(rèn)證情況、檢驗檢測設(shè)備清單、發(fā)明專利、質(zhì)量管理制度、售后服務(wù)制度等必要證明材料。

第八條省級電動自行車行業(yè)主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》，會同省級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門對申請規(guī)范公告企業(yè)的申請材料進(jìn)行核實，將初步認(rèn)定符合《規(guī)范條件》企業(yè)的申請材料及審核意見報送工業(yè)和信息化部。

第九條 工業(yè)和信息化部收到省級電動自行車行業(yè)主管部門報送的申請材料及審核意見后，組織有關(guān)專家采用材料審查和現(xiàn)場查驗的方式完成復(fù)核。

經(jīng)復(fù)核符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè),在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的企業(yè),以工業(yè)和信息化部公告方式予以發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的電動自行車企業(yè)（以下簡稱公告企業(yè)）要嚴(yán)格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照《規(guī)范條件》要求開展自查，每年3月31日前向省級電動自行車行業(yè)主管部門提交上年度自查報告。自查報告應(yīng)包括但不限于：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，產(chǎn)能產(chǎn)量和產(chǎn)品進(jìn)出口情況，質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等制度建立及落實情況，數(shù)字化和綠色制造情況，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實情況等。

第十一條 公告企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)當(dāng)及時提出變更申請，經(jīng)省級電動自行車行業(yè)主管部門核實后，報送工業(yè)和信息化部：

（一）企業(yè)名稱變化。

（二）企業(yè)合并、分立或兼并重組。

（三）企業(yè)搬遷新址。

（四）其他重大變化。

第十二條 省級電動自行車行業(yè)主管部門會同省級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門對公告企業(yè)保持《規(guī)范條件》情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年4月30日前將上年度本地區(qū)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況及公告企業(yè)上年度自查報告報送工業(yè)和信息化部。

第十三條 工業(yè)和信息化部組織有關(guān)專家組對公告企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，對公告的符合《規(guī)范條件》電動自行車企業(yè)名單實行動態(tài)管理。

第十四條 公告企業(yè)有下列情況之一的，省級電動自行車行業(yè)主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：

1.填報資料有弄虛作假行為；

2.拒絕接受監(jiān)督檢查或經(jīng)檢查不再符合規(guī)范條件要求；

3.不按要求提交年度自查報告；

4.連續(xù)兩次省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格；

5.發(fā)生質(zhì)量、生產(chǎn)安全或環(huán)境污染事故；

6.隱瞞產(chǎn)品缺陷，不依法主動報告重大產(chǎn)品安全事故，不按召回計劃實施缺陷產(chǎn)品召回；

7.生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實不力；

8.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

9.其他不能保持《規(guī)范條件》要求的。

第十五條 工業(yè)和信息化部擬從公告名單中撤銷企業(yè)的，提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。

第十六條 被撤銷公告的企業(yè)，自被撤銷公告之日起，其公告申請材料兩年內(nèi)不予受理。

第五章 附則

第十七條 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

編輯：劉睿