經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李 2024年4月17日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社共同發(fā)布了《大格局：京津冀協(xié)同發(fā)展10周年記》。

2024年正值京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出10周年，該書聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入剖析了北京非首都功能疏解的進(jìn)展與成效，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體化發(fā)展、生態(tài)協(xié)同發(fā)展這三大須率先突破的領(lǐng)域以及協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)共建共享這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)展與成效，也進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與總結(jié)。

《大格局：京津冀協(xié)同發(fā)展10周年記》
葉唐林 李亞紅 張彥淑 于欣平 劉佳 等 | 著
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社
2024年3月

書中提到，10年以來，首都功能核心區(qū)（即北京市東城區(qū)和西城區(qū)兩個(gè)行政區(qū)，下稱核心區(qū)）“雙控四降”成效顯著。其中，“人隨產(chǎn)業(yè)走”和“人隨功能走”是核心區(qū)非首都功能疏解的預(yù)期目標(biāo)，核心區(qū)將部分一般性行業(yè)和非首都職能部門有序向外疏解，在一定程度上帶動(dòng)相關(guān)人員向外轉(zhuǎn)移。2014年—2022年，核心區(qū)常住人口規(guī)模由221.3萬人下降至181.5萬人，常住人口密度由23924人/平方公里下降至19503人/平方公里，人口密度減量顯著。

此外，核心區(qū)通過政策管控對(duì)批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等非核心區(qū)功能產(chǎn)業(yè)的新建與擴(kuò)建采取了禁限措施，2016年—2021年，西城區(qū)建筑密度由147.9萬平方米/平方公里下降至103.0萬平方米/平方公里，年均降幅達(dá)6.97%，有效控制了建筑規(guī)模增長。其中，核心區(qū)通過疏解商業(yè)門類、調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化商業(yè)設(shè)施空間布局等方式，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)密度降低。2016年—2020年，核心區(qū)的商業(yè)密度由801.4家/平方公里，下降至719.1家/平方公里，年均降幅達(dá)2.67%。

此外，核心區(qū)還依托全面推進(jìn)景區(qū)門票預(yù)約制度、強(qiáng)化住宿業(yè)的整頓治理、引導(dǎo)核心區(qū)游客向中軸線外側(cè)延伸等方式，有效控制了旅游人口規(guī)模。

10年來，北京市積極推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出，累計(jì)退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)超過3000家，疏解近1000個(gè)批發(fā)市場和物流中心；累計(jì)拆除2.4億平方米違法建設(shè)，石景山、門頭溝等14個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，2022年建立的“一區(qū)一策”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)建區(qū)、復(fù)評(píng)區(qū)的“全覆蓋”督導(dǎo)，為城市更新“留白增綠”。

書中總結(jié)道，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，北京市城市治理能力得以全面提升，城市面貌煥然一新，百姓獲得感顯著增強(qiáng)。