劉凱/文 一、引言

在《土地公有制與“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎”（上）》一文中，筆者已經(jīng)從理論層面論證了土地公有制是導(dǎo)致改革開放以來“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎”（又稱“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡”）的重要原因，土地公有制是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，土地私有化不可取。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)政府在土地公有制的制度框架下將非農(nóng)業(yè)用地分割為工業(yè)用地和商業(yè)及住宅用地兩個(gè)市場(chǎng)并采取不同的定價(jià)機(jī)制。其中，工業(yè)用地低價(jià)供給、充足供給，而商業(yè)及住宅用地有限供給、其定價(jià)由市場(chǎng)決定，商業(yè)及住宅用地出讓收入成為地方政府收入的重要來源。相比于采取土地私有制的其他發(fā)展中國(guó)家而言，土地公有制更有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民福利的核心機(jī)理在于兩條。一是土地要素容易形成壟斷市場(chǎng)，而私人壟斷不如政府壟斷。在土地公有制下，中國(guó)政府長(zhǎng)期低價(jià)提供工業(yè)用地，這對(duì)于中國(guó)工業(yè)部門（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）的快速發(fā)展、對(duì)于中國(guó)式工業(yè)化至關(guān)重要。二是基礎(chǔ)設(shè)施作為公共品對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，土地租金歸政府比歸私人部門更有利于基礎(chǔ)設(shè)施的完善。當(dāng)土地租金歸于私人時(shí)，表面上看私人部門好像擁有了更多可用于私人投資的資金，但從一般均衡的宏觀視角來看，私人部門只在乎私人投資收益而不會(huì)將其資金投資于具有公共品性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施匱乏導(dǎo)致邊際成本上升，反而最終會(huì)抑制私人投資。在土地私有制下，政府可以通過增加稅收來為基礎(chǔ)設(shè)施融資，但稅收具有扭曲性，與土地公有制下土地租金歸政府所有的情形相比，會(huì)造成很大的效率和福利損失。

以上分析旨在比較當(dāng)前中國(guó)的土地制度安排與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地制度安排，那當(dāng)前中國(guó)的土地制度安排與土地公有制下的最優(yōu)安排相比又如何呢？中國(guó)如何將土地公有制的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升居民福利？大城市的高房?jī)r(jià)似乎是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也如此嗎？本文將針對(duì)這些問題給出答案。

眼下，中國(guó)正面臨著另一個(gè)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎”，即中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速能否保證2035遠(yuǎn)景目標(biāo)和第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？中國(guó)未來20年能否保持5%—6%的經(jīng)濟(jì)增速，還是只有4%甚至3%的潛力？這是在當(dāng)下缺乏普遍共識(shí)的一個(gè)謎，也是國(guó)外對(duì)華不友好勢(shì)力唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界用潛在GDP增速這樣一個(gè)概念來描繪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，它指的是在各種資源正常地充分利用時(shí)該經(jīng)濟(jì)體所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的相對(duì)外生的一個(gè)變量），而短期內(nèi)該經(jīng)濟(jì)體則圍繞著這一趨勢(shì)波動(dòng)。將潛在GDP增速這一概念用于分析、預(yù)測(cè)中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)面臨三大問題。第一，潛在GDP增速理論假定某個(gè)經(jīng)濟(jì)體處于平衡增長(zhǎng)路徑（即GDP、消費(fèi)、投資等宏觀變量擁有相同的長(zhǎng)期增速）附近，這僅適用于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而像中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家處于巨大的變革和轉(zhuǎn)型之中，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期趨勢(shì)不符合平衡增長(zhǎng)路徑。也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)根本就不在某個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)附近波動(dòng)，其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)比平常所謂的經(jīng)濟(jì)周期意義下的波動(dòng)可能還要?jiǎng)×摇５诙糜诠浪恪㈩A(yù)測(cè)潛在GDP增速的計(jì)量方法有很多種，其各有利弊、估算結(jié)果差異也很大，學(xué)界對(duì)于準(zhǔn)確的估算方法缺乏廣泛共識(shí)。第三，更為重要的是，即使假定每一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)都有一個(gè)與之對(duì)應(yīng)的潛在GDP增速，這一增速也是非常內(nèi)生的、時(shí)變性很強(qiáng)的，而不是主流理論所認(rèn)為的相對(duì)穩(wěn)定的。

因此對(duì)于中國(guó)來說，即使我們認(rèn)可“潛在GDP”“潛在GDP增速”這些概念，其具體數(shù)值也不是那么“潛在”的、相對(duì)穩(wěn)定的、未來路徑幾乎不會(huì)變的。中國(guó)未來GDP的增長(zhǎng)潛力與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略及其落實(shí)、科技研發(fā)投入及其效益都密切相關(guān)。值得強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革不單單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的市場(chǎng)化改革，還應(yīng)考慮一系列社會(huì)主義制度因素的改革與完善及其所能釋放的巨大能量，這樣一個(gè)維度上的制度變革，是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所不曾擁有，也不敢想象的。例如本文要討論的土地制度的改革與完善。

二、中國(guó)土地公有制的制度優(yōu)勢(shì)并沒有完全發(fā)揮出來：一個(gè)平行宇宙視角

通過構(gòu)建含有土地制度因素的定量宏觀模型并進(jìn)行數(shù)值模擬，我們發(fā)現(xiàn)：雖然在過去幾十年當(dāng)中，中國(guó)逐步形成的土地供給模式（工業(yè)用地低價(jià)供給、充足供給，而商業(yè)及住宅用地有限供給）對(duì)于中國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都發(fā)揮了重要積極作用，使得中國(guó)相比于其他發(fā)展中國(guó)家取得了更大的經(jīng)濟(jì)成就，但是這一土地供給模式并不是最優(yōu)的。如果我們能夠回到過去、采取最優(yōu)的土地供給模式，那么相比于現(xiàn)在的中國(guó)，在那樣一個(gè)平行宇宙中的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)更好、居民福利會(huì)更高，也不會(huì)形成對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。具體來說，我們有如下主要結(jié)論：

1、在那樣一個(gè)平行宇宙中，最優(yōu)的土地供給模式是：既低價(jià)供給、充足供給工業(yè)用地，也低價(jià)供給、充足供給商業(yè)及住宅用地，以促進(jìn)GDP和居民福利的進(jìn)一步提升。

在這樣的最優(yōu)土地供給模式下，相比于現(xiàn)在的中國(guó)，平行宇宙中的中國(guó)其GDP及居民福利水平將提高約20%左右，而非工業(yè)部門（服務(wù)業(yè)部門）的產(chǎn)值也會(huì)大幅提高。也就是說，與平行宇宙中的完美情形相比，現(xiàn)行土地供給模式在長(zhǎng)期內(nèi)扭曲了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，商業(yè)及住宅用地的有限供給和高地價(jià)推高了房?jī)r(jià)、房租以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，抑制了居民消費(fèi)能力以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而抑制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、在那樣一個(gè)平行宇宙中，擴(kuò)大商業(yè)及住宅用地供給（尤其是一二線城市的）、降低服務(wù)業(yè)部門的土地要素成本，具體來說可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展：促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、對(duì)“土地財(cái)政”形成替代、優(yōu)化投資-消費(fèi)結(jié)構(gòu)并提升投資效率。

數(shù)值模擬結(jié)果顯示，在平行宇宙中的最優(yōu)土地供給模式下，相比于現(xiàn)在的中國(guó)，非工業(yè)部門（服務(wù)業(yè)部門）的產(chǎn)值將在邊際成本下降的推動(dòng)下提高40%以上。另外，商業(yè)及住宅用地價(jià)格的下降并不會(huì)大幅削弱政府的財(cái)政能力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的稅收增加將彌補(bǔ)政府地租收入的下降：政府財(cái)政收入增加了13%。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的稅收增加在宏觀層面對(duì)“土地財(cái)政”可以形成替代，從而能夠抑制（現(xiàn)實(shí)中國(guó)所存在的）地方政府“高杠桿”傾向及相關(guān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，從宏觀層面來看，依靠高額土地出讓金來為基礎(chǔ)設(shè)施融資的“土地財(cái)政”并非必需，擴(kuò)大商業(yè)及住宅用地供給、降低相關(guān)土地要素成本雖然會(huì)大幅降低土地出讓金收入，但其會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而導(dǎo)致其他稅收收入增加，從而使得政府總體收入水平上漲。而地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與“土地財(cái)政”密切相關(guān)，在平行宇宙中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)小得多，最優(yōu)土地供給模式能夠降低地方政府對(duì)土地出讓收入的依賴，從而抑制“以地融資”所造成的地方政府“高杠桿”問題。

另外，相比于現(xiàn)在的中國(guó)，平行宇宙中的最優(yōu)土地供給模式還能夠改善總需求結(jié)構(gòu)、抑制低效投資，從而提升經(jīng)濟(jì)整體效率。大量研究指出，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的總需求結(jié)構(gòu)在一定程度上是失衡的，投資率偏高而居民部門的消費(fèi)率偏低，投資—消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏離了最優(yōu)值。我們的分析進(jìn)一步支持了這一結(jié)論，數(shù)值模擬結(jié)果表明：擴(kuò)大商業(yè)及住宅用地供給、降低服務(wù)業(yè)部門的土地要素成本在促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善居民福利的同時(shí)，居民消費(fèi)的提升幅度要大于企業(yè)投資及基礎(chǔ)設(shè)施投資的提升幅度。也就是說，現(xiàn)實(shí)中國(guó)的總需求結(jié)構(gòu)的確是失衡的，而平行宇宙中的最優(yōu)土地供給模式可以改善總需求結(jié)構(gòu)，使得投資不必增加太多就可以帶動(dòng)消費(fèi)（進(jìn)而福利）較大幅度的增長(zhǎng)。

三、后工業(yè)時(shí)代現(xiàn)行土地供給模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)一步制約

隨著中國(guó)逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，服務(wù)業(yè)的重要性上升而工業(yè)部門的相對(duì)重要性下降。與此同時(shí)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善。這些重大變化進(jìn)一步提高了中國(guó)進(jìn)行土地制度完善和土地供給模式變革的緊迫性。具體來說：

1、隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入尾聲和工業(yè)部門相對(duì)縮小，高企的商業(yè)及住宅用地成本對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)以及整體經(jīng)濟(jì)效率的抑制作用會(huì)愈發(fā)明顯。

在我們的基準(zhǔn)模型中，工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門的規(guī)模之比約為3:2，這是過去二三十年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增加值之比的平均值。在過去幾十年的工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)部門占比很高，非工業(yè)部門占比相對(duì)較低。隨著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入尾聲、非工業(yè)部門份額不斷增大，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值占比已由1992年近65%趨勢(shì)性地下降至2023年的約38%。

數(shù)值模擬結(jié)果顯示，隨著工業(yè)部門比重不斷下降，現(xiàn)行土地政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扭曲作用會(huì)愈發(fā)明顯。當(dāng)工業(yè)部門占比由基準(zhǔn)模型中的60%下降至40%時(shí)，如果現(xiàn)行土地政策不調(diào)整，那么GDP和居民福利水平將下降約12%；當(dāng)工業(yè)部門比重進(jìn)一步降至30%時(shí)，GDP水平將下降25%左右。

因此，在工業(yè)部門相對(duì)規(guī)模不斷縮小、服務(wù)業(yè)部門相對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)下，加快調(diào)整現(xiàn)行土地政策顯得更為必要，而調(diào)整的關(guān)鍵就是增大商業(yè)及住宅用地供給、降低服務(wù)業(yè)部門使用土地要素的成本。當(dāng)工業(yè)部門相對(duì)比重降為40%時(shí)，調(diào)整土地政策使其達(dá)到最優(yōu)時(shí)GDP反而能夠增加12%左右。

2、隨著中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)出彈性下降，高企的商業(yè)及住宅用地成本對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)效率的抑制作用也會(huì)愈發(fā)明顯。

隨著中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，在未來一段時(shí)間基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出彈性可能會(huì)降低。實(shí)際上，一些研究認(rèn)為中國(guó)某些領(lǐng)域、某些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)出現(xiàn)過度投資的狀況。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出彈性從基準(zhǔn)情形中的0.2降低至0.1時(shí)，在現(xiàn)行土地政策下GDP及居民福利水平將降低16%左右。而調(diào)整現(xiàn)行土地供給模式尤其是降低商業(yè)及住宅用地價(jià)格，可以有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)出彈性下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的壓力；在最優(yōu)土地政策處，GDP水平將比基準(zhǔn)情形增加7.5%。

四、完善土地公有制來促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)、居民福利進(jìn)一步提升

本文關(guān)于中國(guó)土地制度改革及其與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析，是基于長(zhǎng)期視角的分析。但在短期內(nèi)，中國(guó)土地市場(chǎng)和住房市場(chǎng)正處于劇烈的調(diào)整中，房?jī)r(jià)（尤其是一二線城市的高房?jī)r(jià)）擠出了不少泡沫，地方財(cái)政因?yàn)椤巴恋刎?cái)政”的萎縮也出現(xiàn)了較大困難。雖然房?jī)r(jià)泡沫的存在及其擠出本身就是中國(guó)土地供給模式偏離了最優(yōu)模式的結(jié)果，正是這種偏離導(dǎo)致了高地價(jià)、高房?jī)r(jià)、“土地財(cái)政”依賴并推升了房?jī)r(jià)泡沫（及其不可避免的破滅），但是當(dāng)我們給出關(guān)于土地制度改革的政策建議時(shí)，還是應(yīng)該足夠小心。好的政策建議必須要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)分短期與長(zhǎng)期、目標(biāo)與手段。具體來說，我們建議如下：

1、土地公有制是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持不動(dòng)搖，土地私有化并不可取。當(dāng)前中國(guó)土地制度的完善不在于土地私有化這樣的邪路，而在于土地公有制自身的完善，以進(jìn)一步發(fā)揮土地的公有屬性、更好促進(jìn)全民福利提升和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、短期內(nèi)，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)還沒有完全走出低谷，相關(guān)政策應(yīng)協(xié)同發(fā)力、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和金融危機(jī)的發(fā)生。要更加關(guān)注“房住”而不僅僅是“不炒”；要更大力度修改、完善限購(gòu)政策，活躍各類型房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)與交易，以滿足不同人群的居住及改善需求；要制定系統(tǒng)的城市更新計(jì)劃，對(duì)主城區(qū)的“老破小”住房進(jìn)行系統(tǒng)化改造，以此來提升居民居住品質(zhì)。土地供給方面，短期內(nèi)可適當(dāng)縮減土地供給，以穩(wěn)定房?jī)r(jià)和信心。

3、長(zhǎng)期內(nèi)，要充分發(fā)揮土地公有制的制度優(yōu)勢(shì)，以降低商業(yè)及住宅用地成本為核心的土地供給模式調(diào)整應(yīng)該成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，大城市高房?jī)r(jià)不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然。在房地產(chǎn)市場(chǎng)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走出了當(dāng)前困境之后，應(yīng)當(dāng)調(diào)整土地供給模式、降低土地要素成本，使得房?jī)r(jià)和房租上漲速度低于經(jīng)濟(jì)增速和居民收入增速、避免房?jī)r(jià)再次過快上漲，以此來降低居住成本，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。從長(zhǎng)期來看，擴(kuò)大（尤其是一二線城市的）商業(yè)及住宅用地供給、降低商業(yè)及住宅用地價(jià)格對(duì)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立以及人口城市化和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展都至關(guān)重要。落實(shí)“人地掛鉤”政策、在全國(guó)范圍內(nèi)而不是省市范圍內(nèi)謀劃耕地保護(hù)都是上述政策的應(yīng)有之義。當(dāng)然，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一些新情況帶來了一些新變化，如商業(yè)地產(chǎn)的需求下降，因此大城市的土地供給可更多向住宅用地傾斜、適當(dāng)降低商業(yè)用地占比。

2024年2月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于改革土地管理制度增強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的意見》，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。這一政策動(dòng)向與我們的建議是吻合的。如果說中國(guó)當(dāng)前的土地供給模式在過去二三十年較好促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，那么在接下來的二三十年，土地要素應(yīng)該要更好促進(jìn)居住成本的降低、服務(wù)業(yè)的發(fā)展和居民福利的提升，這與促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與提升人民群眾幸福感獲得感的理念是完全一致的。從長(zhǎng)期和宏觀全局視角來看，經(jīng)濟(jì)蛋糕的做大也會(huì)帶來稅收的增加，能夠形成對(duì)“土地財(cái)政”的替代。

4、在長(zhǎng)期內(nèi)，還要擴(kuò)大土地要素向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的供給，擴(kuò)大土地要素向支持生育方面的供給，且低價(jià)供給。以此來增加教育、醫(yī)療等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給并降低其成本，并為應(yīng)對(duì)中國(guó)人口危機(jī)作出積極貢獻(xiàn)，進(jìn)而激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大潛能。

5、在中期內(nèi)，為了更好地向上述長(zhǎng)期方向過渡，有必要落實(shí)一系列改革來保障過渡的平穩(wěn)性。以“土地財(cái)政”為例，“土地財(cái)政”的興起和發(fā)展有其歷史的邏輯，全面降低商業(yè)及住宅用地的價(jià)格可能會(huì)在短期內(nèi)對(duì)地方財(cái)政造成一定程度的沖擊。因此，在中期內(nèi)可以通過一些具體的財(cái)政體制改革措施來實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，比如將跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、基本社會(huì)保障等事權(quán)上移至中央，以逐漸實(shí)現(xiàn)中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配。另外，在制定擴(kuò)大住宅用地供給的具體政策之前，要完善相關(guān)制度和監(jiān)管，防范市場(chǎng)主體囤積土地或房產(chǎn)、抑制相關(guān)投機(jī)行為，以切實(shí)降低土地要素成本為政策制定的根本出發(fā)點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的邏輯有時(shí)候與道德的邏輯、人文的邏輯是一致的。土地只有孕育了人并使得這片土地上的人生活得更幸福，才是其在公有制下的最好歸宿。

（劉凱系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）