本報(bào)記者 吳曉璐

5月15日，證監(jiān)會(huì)在北京舉辦2024年“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)，主題為“心系投資者攜手共行動(dòng)——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提振投資者信心”。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委委員、副局長(zhǎng)付萬軍出席活動(dòng)并致辭，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席方星海主持。

劉貴祥在會(huì)上表示，證券行政監(jiān)管與證券司法審判是保障證券市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)投資者合法權(quán)益的兩大主要力量。下一步，最高法將繼續(xù)與證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，共同做好投資者保護(hù)工作。

一是及時(shí)發(fā)布典型案例，宣傳投資者保護(hù)的理念。最高法近期將發(fā)布一批針對(duì)中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)造假的典型案例，借此來警示引導(dǎo)市場(chǎng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

二是強(qiáng)化多元糾紛解決機(jī)制的功能，形成投資者保護(hù)合力。緊密依靠市場(chǎng)各方，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)專業(yè)資源化解矛盾糾紛的積極性，大力推廣證券示范判決機(jī)制，通過證券示范判決所確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其他當(dāng)事人通過多元化解機(jī)制解決糾紛，加大對(duì)證券糾紛特別是群體性案件的柔性化解力度。

三是構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊“三位一體”的立體化追責(zé)體系。首先，要在集體訴訟制度落地的基礎(chǔ)上，與證監(jiān)會(huì)共同推動(dòng)集體訴訟制度的常態(tài)化開展，讓財(cái)務(wù)造假付出應(yīng)有的代價(jià)，讓中小投資者的損失得到及時(shí)有效的彌補(bǔ)，權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。充分發(fā)揮代表人訴訟制度對(duì)投資者保護(hù)的示范作用。其次，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的協(xié)同，強(qiáng)化行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊的配合，共同致力于懲罰資本市場(chǎng)違法犯罪，凈化資本市場(chǎng)。

付萬軍表示，近年來，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在實(shí)踐中逐步形成了一系列制度機(jī)制，解決了一批人民群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題，但是與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求相比，與廣大金融消費(fèi)者的需求和期待相比，還存在一定差距，這就需要監(jiān)管部門進(jìn)一步完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、強(qiáng)化制度，為廣大金融消費(fèi)者和投資者提供更加有效的監(jiān)管保護(hù)和規(guī)范放心的金融消費(fèi)管理。

主要是四個(gè)方面：一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益嵌入金融監(jiān)管的各環(huán)節(jié)、全流程；二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造事前、事中、事后全鏈條金融消保工作體系；三是延伸服務(wù)觸角，不斷增強(qiáng)金融消保工作的高度和溫度；四是凝聚各方合力，共筑金融消費(fèi)者權(quán)益“保護(hù)網(wǎng)”。

活動(dòng)當(dāng)天，證監(jiān)會(huì)集中發(fā)布《證券市場(chǎng)程序化交易管理規(guī)定（試行）》《監(jiān)管規(guī)則適用指引—發(fā)行類第10號(hào)》《關(guān)于完善證券期貨糾紛多元化解機(jī)制深入推進(jìn)訴源治理的工作方案》以及相關(guān)自律組織、投保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則等10項(xiàng)與投資者保護(hù)密切相關(guān)的制度規(guī)則，公布了12起涉及內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、利用未公開信息交易、從業(yè)人員違法炒股、違規(guī)占用上市公司資金等投資者保護(hù)執(zhí)法案件，發(fā)布了澤達(dá)易盛特別代表人訴訟案、紫晶存儲(chǔ)先行賠付案、投保機(jī)構(gòu)股東代位訴訟摩登大道資金占用案等投資者保護(hù)10個(gè)典型案例以及12個(gè)廣受投資者歡迎的投教產(chǎn)品，介紹了證監(jiān)會(huì)2023年執(zhí)法總體情況。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各單位會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)等，在全國(guó)各地同步組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的投資者保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳資本市場(chǎng)政策法規(guī)和投資知識(shí)，幫助投資者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。