經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年GDP同比增長(zhǎng)5%，其中一季度與二季度GDP增速分別為5.3%、4.7%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人在答記者問(wèn)時(shí)表示，今年上半年，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛有所顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素較以往更為復(fù)雜。在這種復(fù)雜局面下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，成績(jī)來(lái)之不易。從二季度當(dāng)季情況看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.7%，增速比一季度有所回落，對(duì)此，要全面地辯證地看，既要看到短期波動(dòng)之“形”，更要看到長(zhǎng)期發(fā)展之“勢(shì)”。

2024年《政府工作報(bào)告》提出，今年GDP增速目標(biāo)為5%左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，上半年5%的GDP同比增速還是保持在年度預(yù)期增長(zhǎng)水平上，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。值得注意的是，GDP季度增長(zhǎng)率下行態(tài)勢(shì)比較明顯。因此，在總體平穩(wěn)的大背景下，我們必須認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)，尤其要高度重視需求不足，以及高度重視市場(chǎng)引導(dǎo)下需求收縮導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。

如是金融研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友說(shuō)，今年上半年5%的GDP增速來(lái)之不易，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性依然非常強(qiáng)勁，全年完成5%的GDP增速目標(biāo)大有希望，但要高度重視宏微觀溫差，兜住民生底線。同時(shí)，要高度重視物價(jià)低迷長(zhǎng)期化的可能趨勢(shì)，盡快啟動(dòng)新一輪的結(jié)構(gòu)性改革以助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

展望下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)困難挑戰(zhàn)依然不少，但是這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，歸根結(jié)底要在推動(dòng)發(fā)展中不斷加以解決，對(duì)于這些問(wèn)題，有關(guān)部門有清醒的認(rèn)識(shí)，已采取一系列措施加以解決。綜合來(lái)看，中國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

一季度超預(yù)期、二季度低于預(yù)期

今年一、二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)呈現(xiàn)出一定差異。

一季度，5.3%的GDP增速超出了市場(chǎng)原先5%的預(yù)期。4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)表示，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不錯(cuò)，可以用持續(xù)回升、起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、開局良好四個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)評(píng)價(jià)。

二季度4.7%的GDP增速低于大量國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)此前給出的預(yù)測(cè)值。天風(fēng)證券、中國(guó)銀行研究院、國(guó)信證券、未名宏觀等機(jī)構(gòu)此前給出的預(yù)期值在4.8%—5.1%之間。

從拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，消費(fèi)增速的下滑成為二季度GDP增速回落最重要的影響因素。上半年，固定資產(chǎn)投資和出口的同比增速均快于去年，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速則從去年同期的8.2%下降至今年上半年的3.7%。

其中，4月和6月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速分別為2.3%、2%，低于2023年年初以來(lái)的其他月份增速。作為反映消費(fèi)需求的一項(xiàng)重要指標(biāo)，今年以來(lái)CPI增速也持續(xù)低迷，上半年CPI僅同比增長(zhǎng)0.1%。

張立群表示，二季度GDP同比增速相比一季度小幅度回落主要和需求不足有重要關(guān)系。從消費(fèi)和投資數(shù)據(jù)看，需求收縮問(wèn)題今年依舊存在，且發(fā)展態(tài)勢(shì)有所加快。

與此同時(shí)，張立群表示，需要特別注意市場(chǎng)引導(dǎo)的需求收縮，此問(wèn)題已經(jīng)引起生產(chǎn)和供給端的數(shù)據(jù)變化。比如，4—6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速持續(xù)下滑，說(shuō)明企業(yè)在訂單不足的壓力下，生產(chǎn)向收斂的方向發(fā)展；上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%，相比去年同期下滑1.8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明今年線下密集型服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)力度在減緩。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，從短期來(lái)看，二季度經(jīng)濟(jì)增速回落有極端天氣、雨澇災(zāi)害多發(fā)等短期因素的影響，也反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)有所增多，特別是國(guó)內(nèi)有效需求不足的問(wèn)題比較突出，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢等等。但從基本面看、從中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)沒(méi)有改變。

5%的挑戰(zhàn)

2024年的《政府工作報(bào)告》在提出5%左右GDP增速目標(biāo)的同時(shí)，也提及該增速考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。

從數(shù)據(jù)走勢(shì)以及多方采訪來(lái)看，今年完成5%左右的GDP增速目標(biāo)有希望也有挑戰(zhàn)。

此前，多個(gè)國(guó)際組織上調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。6月14日，世界銀行將中國(guó)2024年GDP預(yù)測(cè)增速提至4.8%，較2023年12月的預(yù)測(cè)上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)；5月29日，國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織預(yù)計(jì)中國(guó)2024年GDP增速為5.0%，相比4月上調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

挑戰(zhàn)方面，張立群表示，當(dāng)前GDP季度增長(zhǎng)率下行態(tài)勢(shì)比較明顯，要實(shí)現(xiàn)全年5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)要下一番大功夫。

管清友稱，一方面很多行業(yè)的發(fā)展如火如荼、競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)也非常亮眼。例如6月出口增速創(chuàng)15個(gè)月新高；另一方面，居民消費(fèi)、收入增長(zhǎng)和如火如荼的行業(yè)表現(xiàn)差異非常大，這說(shuō)明宏觀和微觀的溫差在進(jìn)一步擴(kuò)大，這是一項(xiàng)值得注意的大問(wèn)題。

他認(rèn)為，上半年物價(jià)總體仍比較低迷，這很可能是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。為此特別需要一種宏觀政策宣示以改變市場(chǎng)預(yù)期，這尤為緊要。一旦預(yù)期和行為長(zhǎng)期化，扭轉(zhuǎn)起來(lái)就比較困難。

為推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在促進(jìn)政府投資以及消費(fèi)增長(zhǎng)方面提出了大量建議。

張立群稱，下半年能否盡快扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)的需求收縮對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要。為此，最重要的舉措還是發(fā)揮政府的作用，盡快啟動(dòng)大規(guī)模的政府公共產(chǎn)品投資，通過(guò)補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板來(lái)顯著增加企業(yè)訂單，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和投資的恢復(fù)，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、居民收入增長(zhǎng)好轉(zhuǎn)。

為促消費(fèi)以及扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，管清友建議，一方面，需要制度性開放參與新一輪的全球化和全球治理，解決超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易變化的問(wèn)題；另一方面，要通過(guò)國(guó)內(nèi)一系列的結(jié)構(gòu)性改革，包括國(guó)企國(guó)資、收入分配、社保、教育、農(nóng)村土地制度等一系列重大的體制機(jī)制改革來(lái)釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。