子兮/文 8月29日9時40分，山西臨汾襄汾縣聚仙飯店坍塌，致29人遇難，7人重傷，21人輕傷。這是一場代價慘重而又讓人有些意外的安全生產(chǎn)事故。

以往安全生產(chǎn)事故常見于礦井、工地，這次出事的農(nóng)村飯店在人們的印象中極少發(fā)生如此嚴(yán)重的事故。像很多事故一樣，這起事故也有一定的偶然性。八月以來，襄汾下雨十多天，“梁柱斷了可能是下雨泡的”。但是事故中的必然因素才是最值得警醒和吸取教訓(xùn)的地方。

據(jù)媒體報道，事發(fā)飯店原本是村民自建房屋，主屋的房子建了20來年，多年間陸續(xù)加蓋了二層、閣樓、臥室和廚房，一共擴(kuò)建了五六次。這就引出農(nóng)民自建房的質(zhì)量監(jiān)管問題。有人認(rèn)為此事暴露出監(jiān)管盲區(qū)，因而提出加強審批等解決思路。

需要指出的是，此次事故還有一個背景——近年來農(nóng)村飯店的業(yè)務(wù)量與規(guī)模在迅速增長。在我小時候，農(nóng)村婚喪嫁娶等“大事”中的聚餐通常都在家里舉行，每個村都有負(fù)責(zé)這種宴席的廚師。但是隨著農(nóng)民收入水平的提高和待客觀念的變化，現(xiàn)在一般都是選擇飯店就餐，哪怕其他環(huán)節(jié)在家里進(jìn)行，到了飯點也是找個大巴車?yán)街苓咃埖辍Ａ硗猓窭先诉^大壽這種非剛需性儀式也越來越普遍了。

事發(fā)飯店的多次擴(kuò)建，反映的正是農(nóng)村習(xí)俗的趨勢性變化。這提醒我們，以農(nóng)村飯店為代表的關(guān)鍵場所應(yīng)該成為農(nóng)民自建房安全監(jiān)管的重點。

清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授羅德胤接受媒體采訪時給出了一組數(shù)據(jù)：中國有56萬個行政村，300萬個自然村，有數(shù)億棟農(nóng)房。如此龐大的基數(shù)，怎么能監(jiān)管得過來，難免讓人望而生畏。但是如果能夠抓住重點，就不會有陷入“汪洋大海”的茫然感。值得優(yōu)先關(guān)注的便是飯店、超市、菜市場等人流量大、人員密集的場所，此外便是貧困戶、孤寡老人的住房質(zhì)量需要專業(yè)人員定期查看。

要知道，農(nóng)民蓋房自己住，有源遠(yuǎn)流長的歷史和自發(fā)形成的操作規(guī)范，更重要的是，沒人會給自家房子偷工減料，也沒有施工隊敢給鄰里鄉(xiāng)親挖坑埋雷。事實上，農(nóng)民自建房也并非完全無人監(jiān)管。2004年12月原建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》補充要求，縣級建設(shè)行政主管部門管理農(nóng)村自建房“以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式”。只不過現(xiàn)實中這一規(guī)定常常淪為具文。

農(nóng)民自建房的監(jiān)管應(yīng)該放在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的范疇中。不管是馬路、自來水、寬帶等硬件還是農(nóng)民的生活習(xí)慣，都在與城市接軌。但是在接軌過程中，安全意識、制度建設(shè)、專業(yè)人才匹配等方面出現(xiàn)了遲滯，需要得到正視與糾正。

血淋淋的事實表明，農(nóng)民自建房也是需要監(jiān)管的。但是監(jiān)管不是“一刀切”，還要提防矯枉過正干擾農(nóng)村正常生產(chǎn)生活。這幾年，有些農(nóng)村地區(qū)打著治污、新農(nóng)村建設(shè)之類的幌子，“一刀切”地禁止農(nóng)民翻新、新建住房，展現(xiàn)的只是權(quán)力的任性。“安全”不應(yīng)該成為另一頂萬能的帽子。

29條生命的損失，理應(yīng)喚醒更大區(qū)域、更多責(zé)任人的安全意識。不過強化安全監(jiān)管必須因地制宜，正視并尊重農(nóng)民的實際需求和財力，不可以搞形式主義，更不可以讓監(jiān)管淪為尋租手段。聚仙飯店坍塌的悲劇恰恰表明，事中與事后的日常監(jiān)管比事前審批更重要。

（作者系資深媒體人）