經濟觀察網(wǎng) 記者 李華清 9月28日，在經濟觀察報主辦的2020粵港澳大灣區(qū)發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作研究室主任王海峰提出：粵港澳大灣區(qū)要爭當“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的示范區(qū)。

“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里面給了我們大灣區(qū)5個定位，‘十四五’規(guī)劃有可能會加一個新的定位——‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的先行區(qū)，或者‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的先行示范區(qū)，肯定需要大灣區(qū)走在前面。”王海峰說道，他認為，這或許是國家和人民賦予粵港澳大灣區(qū)的一個歷史使命。

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在今年以來屢被中央提及、強調。王海峰曾撰文表達過，新發(fā)展格局是我國應對世界百年未有之大變局和當前國內外形勢變化的戰(zhàn)略選擇，對推動“十四五”以及更長時期內社會經濟行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)經濟長期高質量發(fā)展有重要意義。

王海峰認為，作為我國經濟活力強、開放程度高的地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)應該在新發(fā)展格局中做出自己的貢獻。他指出，無論是從歷史的視角，還是從創(chuàng)新的視角、開放的視角、實踐的視角、發(fā)展的視角，粵港澳大灣區(qū)均有不俗的表現(xiàn)，很好地完成了歷史曾經賦予它的使命。

例如，從實踐的視角看，粵港澳大灣區(qū)有深圳模式，也有佛山模式，盡管灣區(qū)人民沒有特意地用語言來總結、闡述這兩種模式，但人們可以看到深圳孵化出了一批高新技術企業(yè)，深圳寶安區(qū)的高新技術企業(yè)數(shù)量在全國范圍內僅次于北京的中關村，中關村有中國最好的高校和科研機構作為堅實的后盾，寶安區(qū)沒有這樣的支持依然脫穎而出；佛山民營經濟發(fā)達，順德北滘一個小鎮(zhèn)就培養(yǎng)出美的集團、碧桂園兩家世界500強民營企業(yè)。粵港澳大灣區(qū)里還有騰訊、華為、平安、招商局、恒大等大企業(yè)，更有數(shù)量眾多的獨角獸企業(yè)、隱形冠軍。

最新的財富500強企業(yè)名單顯示，粵港澳大灣區(qū)內有21家世界500強企業(yè)，這個數(shù)字抵得上英國一整個國家的世界500強企業(yè)。從2013年到現(xiàn)在，粵港澳大灣區(qū)的世界500強企業(yè)由原來的9家增長到21家，英國的卻由2013年的28家縮減到21家。

王海峰認為，粵港澳大灣區(qū)能有今天的經濟成就離不開創(chuàng)新的因素，他將灣區(qū)的創(chuàng)新動力源泉總結為六點：主動對接世界、尊重市場規(guī)律、競爭中謀求發(fā)展，敢于自我創(chuàng)新、善于尋找差距并勇于多次創(chuàng)業(yè)。

在肯定粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展成就的同時，王海峰也指出，灣區(qū)建設還有進一步推進的空間，例如還未完全放開大陸與港澳居民的人員流動。

“我個人感覺世界級灣區(qū)之所以有活力，特別是有創(chuàng)新活力，一個核心的要素是人員的自由流動，人員的自由流動要比貨物、資金、技術和信息的自由流動要重要得多。”王海峰說。

他明白粵港澳大灣區(qū)對人員流動的限制背后可能自有一番考量，但他也觀察到，有的國家、地區(qū)對人員流動的寬容到達了我們很難想象的高度，例如瑞士雖然不是歐盟的成員國，但是瑞士跟歐盟之間早在20年前就實現(xiàn)人員的自由流動，而瑞士的人口要比香港多、面積要比香港大。同樣在歐洲，摩納哥是一個小國，三面被法國包圍，摩納哥的蒙特卡洛賭場世界聞名，摩納哥與澳門一樣并列世界四大賭城，但摩納哥能跟法國、歐盟實現(xiàn)人員的自由流動。

“它（指粵港澳大灣區(qū)）本身就有一個雙循環(huán)，內地有珠三角的循環(huán)，內地、港澳也構成循環(huán)。”王海峰分析稱，如果粵、港、澳之間沒有合作，例如制造業(yè)、金融、技術上的合作，灣區(qū)的活力就發(fā)揮不出來，要更好地實現(xiàn)循環(huán)，還是要進一步打破限制。

“要爭取‘雙循環(huán)’先行示范區(qū)，還不一定是；也要當好先行示范區(qū)，我覺得爭取下來容易，當好了不容易，要做好頂層設計和‘十四五’規(guī)劃綱要的銜接。”王海峰建議。