經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（下稱，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)）全面接管運(yùn)營(yíng)后開啟了首項(xiàng)工作。10月10日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)上線客戶管理系統(tǒng)，并于2020年10月10日至20日期間開展首批托運(yùn)商準(zhǔn)入工作。

根據(jù)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)在其官網(wǎng)發(fā)布的公告，托運(yùn)商用戶需要先按照附表“油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放申請(qǐng)表用戶基本信息”填報(bào)并打印，完成企業(yè)蓋章后再行填報(bào)系統(tǒng)。

在天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放申請(qǐng)表中，除卻“用戶名稱、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)總額”等基本信息，還需填寫“資源產(chǎn)地及品種、資源用途、申請(qǐng)服務(wù)設(shè)施、申請(qǐng)?zhí)峁┓?wù)企業(yè)（含天然氣管網(wǎng)設(shè)施）的名稱”等內(nèi)容。

一位了解相關(guān)工作的人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，有代輸需求的下游用戶都屬于托運(yùn)商的范疇，“三桶油”都在其中，原則上有油氣經(jīng)營(yíng)范圍的公司都可以填報(bào)。

“油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)是油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立相應(yīng)的規(guī)章制度，公開開放服務(wù)的條件、程序和剩余能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)。”這是去年5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)（下稱，《辦法》）提出的總體要求。

按照上述《辦法》，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)和其他油氣業(yè)務(wù)的分離。各地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求減少油氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)和層級(jí)，有效降低油氣運(yùn)輸費(fèi)用。

在“公平開放服務(wù)申請(qǐng)與受理”一章中，《辦法》提出，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求制定并公開申請(qǐng)材料目錄等相關(guān)內(nèi)容。用戶根據(jù)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公開的申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容，提交必要的書面材料。國(guó)家鼓勵(lì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接受用戶申請(qǐng)。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可采用集中或分散方式受理用戶申請(qǐng)。

根據(jù)《辦法》的要求，采用集中方式受理時(shí)，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布開放服務(wù)公告，受理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向所有申請(qǐng)用戶公開，并報(bào)送國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)。采用分散方式受理時(shí)，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于收到用戶申請(qǐng)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)是否提供開放服務(wù)。對(duì)不符合開放條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的用戶申請(qǐng)不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止。

而對(duì)由政府部門明確需承擔(dān)國(guó)家或區(qū)域重大應(yīng)急保供責(zé)任的油氣資源、經(jīng)國(guó)家確定的列入煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的煤制天然氣和煤制油等油氣資源，《辦法》明確油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理流程，優(yōu)先提供開放服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在公告正文和附件中并沒有披露相關(guān)的入選標(biāo)準(zhǔn)，上述人士表示，“也在摸索中”，民營(yíng)企業(yè)是否入選最終還“得看結(jié)果”。

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)也在公告中表明：“誠(chéng)摯地期盼和邀請(qǐng)未來(lái)計(jì)劃使用國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施服務(wù)的企業(yè)，積極參與本次托運(yùn)商準(zhǔn)入工作。同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)客戶管理系統(tǒng)仍在不斷優(yōu)化和完善。”