經(jīng)濟觀察網(wǎng) 實習(xí)記者 黎媛 記者 胡艷明  “從1月23日武漢封城到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟確實交出了一張滿意的答卷。總體來說，率先克服了疫情，率先實現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先在主要的經(jīng)濟體里面恢復(fù)了經(jīng)濟增長。”12月14日上午，國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良在第六屆金融年會上就當(dāng)前形勢、現(xiàn)實問題、對策建議以及未來展望四個方面發(fā)表了對當(dāng)前經(jīng)濟的看法。

祝寶良認為，從短期經(jīng)濟看，企業(yè)的經(jīng)營，特別是受疫情沖擊最大的中小微個體工商戶的企業(yè)還有困難，尤其是跟疫情影響有關(guān)系的行業(yè)沒有完全復(fù)蘇，這些行業(yè)至少影響部分人的就業(yè)。同時，由于生產(chǎn)端有問題，一些關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口出現(xiàn)中斷，減稅政策很難持續(xù)，小微企業(yè)融資難。個體工商業(yè)者收入受到影響，消費端的需求拉動很慢，短期內(nèi)影響很大。

對于未來的政策建議，祝寶良表示，貫徹五中全會中長期的戰(zhàn)略之外，短期關(guān)注宏觀調(diào)控的政策。

分析當(dāng)前形勢

祝寶良認為，在“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的背后，宏觀調(diào)控的政策起到了很大作用。中國控制疫情之后，財政政策和貨幣政策的著力點放到了生產(chǎn)端，‘六穩(wěn)’‘六保’通過保企業(yè)來保就業(yè)，通過保就業(yè)來穩(wěn)定需求。

他認為，由于其他國家復(fù)工復(fù)產(chǎn)有問題，大量需求被轉(zhuǎn)到中國。特別是疫苗出現(xiàn)以后，老百姓的信心增強，發(fā)展中國家的需求增加，今年中國出口遠好于預(yù)期。在全球經(jīng)濟負增長，二季度下降20%的情況下，中國出口是正增長。

祝寶良認為，中國需求的增長對于經(jīng)濟快速回升起到了非常重要的作用，這次中國宏觀調(diào)控的特點，和世界上其他國家對比有著鮮明的特點，表現(xiàn)在我們的投資領(lǐng)域——房地基建的投資比較平穩(wěn)，消費端的會慢一點。總體來說，危機中育新機。說明中國宏觀調(diào)控以供給側(cè)為需求的改革、政策體系，包括改革的設(shè)計是非常重要的。

“世界經(jīng)濟環(huán)境還有很大的不確定性，盡管疫苗已經(jīng)投入市場，需求端恢復(fù)較好，但是疫情還是很嚴峻，消費的回升還需要時間。”祝寶良表示，從國際大環(huán)境考慮世界經(jīng)濟復(fù)蘇過程，美國這些發(fā)達國家可能到明年還恢復(fù)不到2019年的水平，而歐洲到2022年才能恢復(fù)到2019年的水平。

祝寶良認為，從短期經(jīng)濟看，企業(yè)的經(jīng)營，特別是受疫情沖擊最大的中小微個體工商戶的企業(yè)還有困難，尤其是跟疫情影響有關(guān)系的行業(yè)沒有完全復(fù)蘇，這些行業(yè)至少影響部分人的就業(yè)。同時，由于生產(chǎn)端有問題，一些關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口出現(xiàn)中斷，減稅政策很難持續(xù)，小微企業(yè)融資難。個體工商業(yè)者收入受到影響，消費端的需求拉動很慢，短期內(nèi)影響很大。

祝寶良認為，這兩年中國的金融風(fēng)險控制得相當(dāng)不錯。2015年中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，三去一降一補，2018年、2019年穩(wěn)杠桿、強“六穩(wěn)”，處置了僵尸企業(yè)和金融機構(gòu)。今年的貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策進一步寬松，普惠金融貸款延期，好像風(fēng)險不大，但他認為，考慮一方面普惠貸款可能要結(jié)束，退出政策；另一方面，大規(guī)模降低社會保障費用的不可持續(xù)性，一些企業(yè)的信用債、金融機構(gòu)的風(fēng)險可能會被暴露。

展望明年形勢：短期沒有太大問題

對于未來的政策建議，祝寶良表示，貫徹五中全會中長期的戰(zhàn)略之外，短期關(guān)注宏觀調(diào)控的政策。

祝寶良認為，常態(tài)化的政策應(yīng)當(dāng)謹慎退出，政策退坡要緩慢，財政政策和貨幣政策還需保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。一些特殊的情況，比如去年為解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題，3000億元的抗疫貸款、5000億元的給抗疫企業(yè)配套的抗疫貸款、1萬億元對大企業(yè)復(fù)工需要的資金貸款，在企業(yè)相對穩(wěn)定后，這種臨時性的抗疫支持資金需要退出。

祝寶良還指出，創(chuàng)新、擴大內(nèi)需等政策還需要繼續(xù)下去，著力解決中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)、個體企業(yè)的困難，解決由于這些企業(yè)困難帶來的就業(yè)壓力問題；小微企業(yè)稅賦從3%降到1%的政策應(yīng)該留下，繼續(xù)讓中小企業(yè)保持著穩(wěn)定的增長；中小企業(yè)的社會保障怎么做還需要研究；大企業(yè)社保減免、緩繳的政策應(yīng)該停止；一些中小企業(yè)、小微企業(yè)的社會保障分步驟、分階段的退出，不宜一下退出；社會保障體系的建立應(yīng)該加快。通過這些政策，明年的經(jīng)濟可能問題不太大。

祝寶良認為，2021的中國經(jīng)濟有三個問題需要注意。

第一，是今年中國的宏觀調(diào)控采取供給需求兩端發(fā)力的政策不會變。，疫情不斷反復(fù)，供給端還會受到影響，世界范圍內(nèi)需求端的恢復(fù)除了中國之外，其他國家的需求端恢復(fù)還是快于供給端的恢復(fù)，需求是增加的，中國的出口不會有問題。

第二，2020年制造業(yè)恢復(fù)很慢，三季度中國的制造業(yè)已經(jīng)基本恢復(fù)到正常的水平，中國的制造業(yè)已經(jīng)高于四年的平均水平，企業(yè)的利潤因為減稅等原因還不錯，房地產(chǎn)和基建投資繼續(xù)穩(wěn)定增長。

按照2020年四季度的企業(yè)生產(chǎn)狀況來推算，2021年 GDP增速在6到10之間是沒有問題的。

第三，價格需要關(guān)注兩個方面，一個是中國的豬肉價格，一個是國際市場的大宗商品。因為全球經(jīng)濟在恢復(fù)的過程當(dāng)中貨幣政策不會退出來，不過世界其他各個國家加碼的可能性也不太大。

農(nóng)業(yè)品的價格和農(nóng)業(yè)的回升不會出現(xiàn)大幅度的增長；今年的工業(yè)品價格下跌2%左右，明年漲1%，企業(yè)的利潤就是不錯的了；中國豬肉價格開始緩慢的下跌，CPI的影響會更加小，物價也不是太大的問題。因此目前來看，中國在世界經(jīng)濟中仍占有很多優(yōu)勢。