經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 黃蕾 2019年，北京市東城區(qū)成功獲得文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部批復(fù)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)的創(chuàng)建資格。目前進(jìn)展如何？下一步工作安排是何?

12月24日，在2020中國(guó)文化金融峰會(huì)上，北京市東城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)趙海東發(fā)布了《2020年?yáng)|城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)工作報(bào)告》，介紹了下一步的工作考慮和安排。其中，在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，趙海東表示積極爭(zhēng)取北京市文創(chuàng)銀行落戶東城，增加文化產(chǎn)業(yè)金融供給。

趙海東表示，一年來(lái)，在三部委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在市委市政府大力支持下，東城區(qū)全力推進(jìn)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建，努力打造在全國(guó)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位的文化金融發(fā)展高地，具體工作如下：

一、建機(jī)制。建立部、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓住國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)政策的編制契機(jī)，爭(zhēng)取中央層面的政策突破和支持。今年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》，提出以示范區(qū)為依托、以試點(diǎn)方式開(kāi)展文化金融項(xiàng)目，支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。11月，推動(dòng)北京市制定了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)發(fā)展的若干措施》，發(fā)布了《東城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，為文化與金融合作領(lǐng)域的先行先試、引領(lǐng)示范提供了政策支持。

二、強(qiáng)服務(wù)。2020年為文化企業(yè)提供“文菁計(jì)劃”專項(xiàng)扶持，獎(jiǎng)勵(lì)資金3441.42萬(wàn)元。文化企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)1300萬(wàn)元，設(shè)立1000萬(wàn)元文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為中小微文化企業(yè)減免房租9068萬(wàn)元。聯(lián)合北京銀行、華夏銀行等駐區(qū)銀行，推出“文菁貸”“文創(chuàng)貸”等支持小微文化企業(yè)的特色產(chǎn)品，設(shè)立專屬綠色通道，實(shí)現(xiàn)審畢即貸。前三季度，駐區(qū)文化科技融資擔(dān)保、國(guó)華文科融資擔(dān)保等擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推出“文創(chuàng)保”“票房保”“稅易保”等產(chǎn)品，在保文化企業(yè)614戶，在保余額124億元。駐區(qū)文化金融特色機(jī)構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)741家，貸款余額148.56億元。

三、重引導(dǎo)。在示范區(qū)設(shè)立總規(guī)模10億元、首期規(guī)模4億元的“文菁”文化+產(chǎn)業(yè)基金，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。主要投資方向?yàn)槲幕透咝录夹g(shù)驅(qū)動(dòng)的文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和文化消費(fèi)領(lǐng)域，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)，對(duì)文化內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。吸引和培育各類文化產(chǎn)業(yè)基金在示范區(qū)落地，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。

四、聚合力。今年前三季度，東城區(qū)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入894.83億元，占全市總規(guī)模的9.3%，位居全市第三。總體上呈現(xiàn)以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化傳播渠道三個(gè)領(lǐng)域?yàn)檩o助的“一主三副”格局。成功推動(dòng)鋒尚文化、全時(shí)天地等五家企業(yè)成功登陸資本市場(chǎng)，長(zhǎng)江文化、觀典防務(wù)兩家企業(yè)進(jìn)入新三板，為東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

五、搭平臺(tái)。積極推進(jìn)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)總分服務(wù)中心建設(shè)。扶持北京文創(chuàng)板等駐區(qū)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。線上匯聚文化企業(yè)1萬(wàn)余家，投資、金融機(jī)構(gòu)891家，服務(wù)機(jī)構(gòu)107家，運(yùn)營(yíng)商、文化金融服務(wù)中心、園區(qū)等222家。今年以來(lái)，共推出銀行、擔(dān)保類金融產(chǎn)品181種，開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)90余場(chǎng)。

同時(shí)，趙海東也介紹了下一步的工作考慮和安排：

一是抓統(tǒng)籌規(guī)劃，完善示范區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等國(guó)家部委區(qū)域性先行政策和試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)發(fā)展的若干措施》落實(shí)、落地、落細(xì)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

二是抓渠道拓展，完善文化投資扶持體系。建立與深交所、上交所等主要資本市場(chǎng)合作機(jī)制，設(shè)立文化企業(yè)上市培育服務(wù)基地，共建文化企業(yè)新三板研究院。用好文菁“文化+”產(chǎn)業(yè)基金，吸引和培育各類文化產(chǎn)業(yè)基金在示范區(qū)落地，讓更多社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。

三是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善文化信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。支持文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，共同對(duì)北京銀行、華夏銀行等文創(chuàng)專營(yíng)、特色支行進(jìn)行認(rèn)定。積極爭(zhēng)取北京市文創(chuàng)銀行落戶東城，增加文化產(chǎn)業(yè)金融供給。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，形成市區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四是抓平臺(tái)支撐，完善文化資產(chǎn)定價(jià)流轉(zhuǎn)體系。支持“北京文創(chuàng)板”建設(shè)，完善輕資產(chǎn)文化企業(yè)的融資渠道，助力文化企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。推進(jìn)隆福寺地區(qū)高質(zhì)量藝術(shù)品服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用首都海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建立藝術(shù)品快速通關(guān)及相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的物流支援體系建設(shè)。

五是抓數(shù)據(jù)整合，完善文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。建立文化企業(yè)貸款“白名單”管理制度，推進(jìn)文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與銀行信貸、政策扶持掛鉤機(jī)制，形成“以信用促融資、以發(fā)展強(qiáng)信用”的良性循環(huán)。建立科學(xué)體現(xiàn)示范區(qū)文化與金融合作健康發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為示范區(qū)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

六是抓品牌提升，促進(jìn)文化與金融合作模式創(chuàng)新。辦好中國(guó)文化旅游投融資大會(huì)、中國(guó)文化金融峰會(huì)等品牌活動(dòng)，搭建政府、行業(yè)專家、文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化活動(dòng)社群。發(fā)揮東城區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)“雙示范”優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、實(shí)體書(shū)店建設(shè)等公共文化領(lǐng)域，激活文化資源活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。

七是抓營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)文化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。與市級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化示范區(qū)影視類文化企業(yè)和游戲企業(yè)文化產(chǎn)品審查流程。落實(shí)“文菁人才”計(jì)劃，每年引進(jìn)一批文化領(lǐng)軍人才，在引進(jìn)落戶、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等提供支持保障。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)示范區(qū)文化金融服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展“監(jiān)管沙盒”文化金融試點(diǎn)項(xiàng)目，壯大各類文化市場(chǎng)主體。