劉興國(guó)/文 黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)資國(guó)企改革，將其作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資國(guó)企改革部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及其他部委先后出臺(tái)了一系列改革文件，構(gòu)建了“1+N”的政策框架，全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革不斷向縱深發(fā)展，持續(xù)取得重大改革成果。在引導(dǎo)國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中、向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中、向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中的同時(shí)，也推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的明顯提升。尤其是中央企業(yè)，更是在全面深化改革中取得了相關(guān)成就，在做強(qiáng)做優(yōu)上往前邁進(jìn)了一步。

中央企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍者。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直致力于從推進(jìn)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、進(jìn)一步完善協(xié)同創(chuàng)新體系、持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制三個(gè)方面推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組織召開(kāi)了中央企業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)議，會(huì)同科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，推出了“科改示范行動(dòng)”和相關(guān)科研機(jī)制，出臺(tái)了完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的一系列文件，推動(dòng)設(shè)立了創(chuàng)新發(fā)展基金，并在《國(guó)企業(yè)改革三年行動(dòng)方案》中首次明確提出了中央企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度硬性要求。中央企業(yè)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，取得了一系列創(chuàng)新突破，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍者。一是在載人航天、深海探測(cè)、高鐵裝備、特高壓輸變電、移動(dòng)通訊、國(guó)防裝備等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果，“十三五”期間累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)364項(xiàng)，占全國(guó)同類獲獎(jiǎng)總數(shù)的38%；截至2020年底，中央企業(yè)擁有有效專利90.2萬(wàn)件，其中發(fā)明專利37.6萬(wàn)件，分別占全國(guó)的7.4%、17%。二是匯聚了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的骨干力量；截至2020年底，國(guó)資系統(tǒng)中央企業(yè)研發(fā)人員達(dá)到近百萬(wàn)人，兩院院士229人；“十三五”期間累計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用3.4萬(wàn)億，占全國(guó)的1/4；擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)754個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)，建成國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)4360個(gè)。

中央企業(yè)擔(dān)當(dāng)著轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的探路人。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段；中央企業(yè)要在轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，要積極探索實(shí)施路徑，積累轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，打造成功樣本。國(guó)務(wù)院國(guó)資委貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，印發(fā)了《中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)意見(jiàn)》，推動(dòng)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。不斷深化國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建反映高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善考核制度，推動(dòng)依法治企，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，歸根結(jié)底都是為了促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)主動(dòng)探索轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的路徑，制定和實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展方案，邁出轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展步伐。中國(guó)石油圍繞保障國(guó)家能源安全提出了高質(zhì)量發(fā)展思路框架，中國(guó)移動(dòng)提出構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“力量大廈”總體思路，華潤(rùn)集團(tuán)不斷探索完善公司治理和管控體系推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)建筑從國(guó)際資源配置、行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)力等9個(gè)維度探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。從盈利指標(biāo)看，2020年，盡管受到突發(fā)新冠肺炎疫情沖擊，中央企業(yè)通過(guò)應(yīng)對(duì)，依然實(shí)現(xiàn)了4.4%的銷售凈利率和6.5%的成本費(fèi)用利潤(rùn)率，分別比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)、0.4個(gè)百分點(diǎn)。從資本布局優(yōu)化角度看，戰(zhàn)略重組、專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)持續(xù)深化，國(guó)資系統(tǒng)中央企業(yè)戶數(shù)從117戶減至96戶，僵尸企業(yè)、特困企業(yè)處置基本完成；國(guó)有資本進(jìn)一步向戰(zhàn)略性方向集中，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)。從社會(huì)責(zé)任履行情況看，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)從2102年45.5分提高至2020年的58.9分，領(lǐng)先于地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。

中央企業(yè)是建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的主陣營(yíng)。黨的十九大明確提出要建設(shè)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)；顯然，與民營(yíng)企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)相比，中央企業(yè)更具建設(shè)世界一流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的主陣營(yíng)。為落實(shí)黨中央建設(shè)世界一流企業(yè)決策部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后推出了11家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，授權(quán)示范企業(yè)自主決策、綜合運(yùn)用混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等各項(xiàng)國(guó)企改革政策；《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》將深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程列為五大國(guó)企改革專項(xiàng)工程，并正在研究制訂培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)；為推動(dòng)更多國(guó)有企業(yè)參與世界一流企業(yè)建設(shè)，還啟動(dòng)了國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。目前，11家示范企業(yè)按改革部署扎實(shí)推進(jìn)世界一流創(chuàng)建工作，創(chuàng)建成果正在逐步顯現(xiàn)；眾多沒(méi)有納入試點(diǎn)的中央企業(yè)也紛紛提出了加快建設(shè)世界一流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并將之付諸于實(shí)際行動(dòng)。2020世界500強(qiáng)中，有61家中央企業(yè)入圍，其中國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)48家；在全球行業(yè)排名前三的24家中國(guó)企業(yè)中，有22家是中央企業(yè)，其中有8家排名全球行業(yè)首位、6家排名行業(yè)第二、8家排名行業(yè)第三。在“2021全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)榜單”中，77家中國(guó)企業(yè)入選，31家為中央企業(yè)；11家示范企業(yè)中，有5家上榜，其中4家進(jìn)入了100強(qiáng)。誠(chéng)然，不可否認(rèn)，除了極少數(shù)已經(jīng)建成或接近建成世界一流的企業(yè)之外，大多數(shù)中央企業(yè)都還需要一段比較長(zhǎng)的時(shí)間，來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)。比如中國(guó)石油，其目標(biāo)就是到2035年基本建成世界一流企業(yè)。

（作者系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員）