經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜濤 從濱州開(kāi)始，東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島、到日照，從渤海跨越到黃海。這是工業(yè)大省山東的沿海城市，也是山東經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)省的戰(zhàn)略之地。而這些城市，既有國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，也有國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。“海洋”已經(jīng)成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是山東產(chǎn)業(yè)布局的重要版圖之一。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年3月8日參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議和同年6月14日在山東考察時(shí)，都強(qiáng)調(diào)指出，山東要更加注重經(jīng)略海洋，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

2020年7月22日上午，現(xiàn)山東省委書(shū)記、時(shí)任山東省省長(zhǎng)李干杰在記者見(jiàn)面會(huì)中指出，近年來(lái)，我們牢記習(xí)總書(shū)記囑托，謀劃實(shí)施了“十大行動(dòng)”，把建設(shè)海洋強(qiáng)省列入八大發(fā)展戰(zhàn)略，把現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)列入十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，取得扎實(shí)進(jìn)展。比如，港口建設(shè)方面，整合青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港，組建成立山東港口投資控股集團(tuán)公司。2019年，完成貨物吞吐量13億噸，全國(guó)第一；今年上半年，完成貨物吞吐量7.03億噸，增長(zhǎng)7.1%。比如，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2019年，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，海工裝備產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)達(dá)到44處、占全國(guó)的40%。比如，海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，率先劃定全海域海洋生態(tài)紅線(xiàn)，率先實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，率先建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，率先開(kāi)展海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上。

三年時(shí)間已過(guò)，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，2020年，山東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.32萬(wàn)億元，占全國(guó)的16.5%，占全省GDP比重超過(guò)18%。2020年，山東省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值5073億元，比上年下降7.7%，其中增加值過(guò)千億的主要海洋產(chǎn)業(yè)有3個(gè)，分別為濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值3400億元，比上年增長(zhǎng)11.0%。

10月22日，山東大學(xué)商學(xué)院教授楊林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“山東的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，在這三年中發(fā)展非常迅速，依托于海洋行動(dòng)方案、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及營(yíng)商環(huán)境大大提高，取得了非常大的成就。海洋科技集中三分之一的院士、50%科研機(jī)構(gòu)，不管是青島西海岸的興起還是煙臺(tái)高端制造業(yè)的高速發(fā)展以及海洋生態(tài)文明建設(shè)也取得了很大的成果。”“包括萬(wàn)象、遍地開(kāi)花。”山東的海洋產(chǎn)業(yè)從遠(yuǎn)海捕魚(yú)到近海養(yǎng)殖，從海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)到現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，從海洋高端制造業(yè)到海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，一切都是欣欣向榮，朝氣蓬勃。

海洋強(qiáng)省

時(shí)間回到三年之前。

2018年5月，山東省委召開(kāi)海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，確立“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動(dòng)、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的海洋強(qiáng)省建設(shè)總體格局。2019年，省委將海洋強(qiáng)省建設(shè)列入全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”。

2020年，省委將海洋強(qiáng)省作為“九個(gè)強(qiáng)省突破”之一，提出開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。2021年6月，省委再次召開(kāi)海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)海洋強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

山東省“十四五”規(guī)劃將經(jīng)略海洋作為單獨(dú)篇章作出部署。制定出臺(tái)《關(guān)于聚焦海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、著力突破“四個(gè)一批”的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和人才、財(cái)稅、金融、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作等一系列政策措施，全省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、生態(tài)環(huán)境、對(duì)外合作等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正加快編制。

據(jù)自然資源部反饋，2020年山東省海洋生產(chǎn)總值13187億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.0%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的16.5%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值698.91億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4852.82億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值7635.17億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的5.3%，36.8%和57.9%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重較上年有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降。

其實(shí)，早在1984年，山東就依據(jù)省情提出了“陸海并重、東西部結(jié)合”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針；1991年又率先提出“陸上一個(gè)山東，海上一個(gè)山東”戰(zhàn)略構(gòu)想；1998年9月，召開(kāi)“海上山東”建設(shè)工作會(huì)議、全面啟動(dòng)“海上山東”建設(shè)；2007年召開(kāi)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，“沿海地區(qū)要加快發(fā)展，努力構(gòu)建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也開(kāi)始出現(xiàn)在人們的視野；2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)起“加快建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)”的重任。

為了推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山東省不僅完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)，還推進(jìn)建設(shè)世界一流的海洋港口，深化全省港口資源整合。

2019年，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島正式成立,標(biāo)志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開(kāi)新的篇章。組建山東省港口集團(tuán)，全省港口規(guī)模化、集約化、協(xié)同化發(fā)展取得重大突破。2020年山東省港口集團(tuán)吞吐量逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成14.2億噸，同比增長(zhǎng)7.5%。今年上半年全省港口完成吞吐量8.9億噸，同比增長(zhǎng)8.1%。

遍地開(kāi)花

厚重的果實(shí)沒(méi)有辜負(fù)最初的努力。從濱州到日照，從渤海到黃海，山東的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這三年高歌猛進(jìn)。

山東省積極推進(jìn)海洋漁業(yè)、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、融合化，據(jù)初步測(cè)算，上半年海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)同比增長(zhǎng)都在28%以上。國(guó)家唯一的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)達(dá)54處、占全國(guó)40%。

10月18日上午，“藍(lán)鯨1號(hào)”和“藍(lán)鯨2號(hào)”兩艘黃色鉆井平臺(tái)并列停靠在中集來(lái)福士煙臺(tái)基地深水碼頭。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，能在此看到這兩艘鉆井平臺(tái)實(shí)屬幸事，它們目前正處于返港檢修期，停靠一段時(shí)間后便會(huì)奔赴下一場(chǎng)“可燃冰”開(kāi)采任務(wù)。

煙臺(tái)正在加快發(fā)展海洋高端制造業(yè)，建設(shè)中國(guó)海工北方總部，國(guó)內(nèi)交付的半潛式鉆井平臺(tái)80%在煙臺(tái)制造。建成“藍(lán)鯨1號(hào)”“藍(lán)鯨2號(hào)”鉆井平臺(tái)赴南海試采可燃冰，創(chuàng)造多項(xiàng)世界紀(jì)錄。

在青島，建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院（青島）等一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略科技平臺(tái)，擁有海洋領(lǐng)域駐魯院士22名，占全國(guó)的33.8%，海洋高層次科研人才占全國(guó)的40%。

回到濰坊，這一次采訪(fǎng)活動(dòng)的起始點(diǎn)。

濰坊海洋資源稟賦獨(dú)特，擁有海岸線(xiàn)143公里、海域面積1421平方公里，海洋化工、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，2020年，濰坊市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1192億元，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)占“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”比重38.1%。2021年上半年，全市海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)29.1%。與2019年同期比較，增長(zhǎng)16.0%，兩年平均增速7.9%，海洋經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

濰坊市海洋發(fā)展和漁業(yè)局人員介紹，濰坊市工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，聯(lián)合國(guó)確定的41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中濰坊有37個(gè)，機(jī)械、化工、紡織、食品、造紙等5個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。濰坊充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以海工裝備產(chǎn)業(yè)為突破，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向海轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品向海轉(zhuǎn)向。今年上半年，全市海洋工程裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.2億元，增長(zhǎng)10.7%。濰柴、豪邁等在海洋動(dòng)力裝備新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)雙向突破。

2010年山東豪邁機(jī)械制造有限公司進(jìn)入海工油氣行業(yè)。在豪邁制造車(chē)間中，工人們正在加工一種鋼制隔水管道，這種管道看似普通，但卻被應(yīng)用在3000米以下的深海油氣開(kāi)采中，是深海油氣勘探開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵裝備，具有極高的設(shè)計(jì)及制造難度。

山東豪邁機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理唐立星對(duì)記者表示：“一根15米多長(zhǎng)的隔水管，焊接完成之后的誤差不能超過(guò)3毫米，而且還要通過(guò)150多兆帕的壓力測(cè)試，相當(dāng)于指甲蓋大小的區(qū)域要承受1.5噸的壓力。以前，能制造這種深海隔水管的只有幾家歐美跨國(guó)公司，價(jià)格貴不說(shuō)，還經(jīng)常對(duì)中國(guó)限購(gòu)。為打破國(guó)外核心技術(shù)壟斷，山東豪邁機(jī)械公司自2015年開(kāi)始組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)上千次試驗(yàn)，終于攻克這一難題。”

從豪邁機(jī)械一路向北，來(lái)到的濰坊的海邊，這里是渤海海域，以前是一片鹽堿地。濰坊圍繞解決鹽堿地綜合利用及整治修復(fù)資金投入短缺問(wèn)題，用好改革關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌推進(jìn)涉海領(lǐng)域管理體制創(chuàng)新，深入挖掘和釋放海洋生產(chǎn)力，創(chuàng)新金融供給方式，建立了政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資機(jī)制。組織開(kāi)展濱海荒蕪鹽堿地等零散地塊合理開(kāi)發(fā)利用，政府將較長(zhǎng)期限的自然資源使用權(quán)無(wú)償劃撥給生態(tài)綠化公司，并在項(xiàng)目實(shí)施初期給予一定的年度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由生態(tài)綠化公司組織進(jìn)行生態(tài)綠化。重點(diǎn)組織實(shí)施了“南紅北柳”“濱海濕地修復(fù)”等一系列海洋生態(tài)修復(fù)工程，改良耐鹽堿喬木型檉柳—鹽松（魯檉1號(hào)）獲得成功，從根本上破解了長(zhǎng)期困擾鹽堿地生態(tài)綠化難題。

“北柳”主要指檉柳，特別適宜在環(huán)渤海鹽堿荒地生長(zhǎng)。

在研究北柳的不止只有濰坊，在威海，也正在積極開(kāi)展“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”等修復(fù)整治工程，擴(kuò)大海草床修復(fù)規(guī)模，營(yíng)造藍(lán)碳生境；建設(shè)耐鹽經(jīng)濟(jì)作物種源繁育基地，利用鹽堿荒灘種植堿蓬和檉柳等，建成濱海“藍(lán)碳森林”。

未來(lái)可期

漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，豐富的海洋資源，使得山東海洋發(fā)展未來(lái)更加值得期待。

楊林告訴記者，山東海洋資源豐富，在海洋碳匯功能有著很大的發(fā)揮空間。保護(hù)海洋環(huán)境過(guò)程中，充分發(fā)揮海洋的碳功能。威海現(xiàn)在做了一個(gè)海洋碳匯實(shí)驗(yàn)，若是從威海擴(kuò)大，還需要加大財(cái)力投入和資源投入。

所謂碳匯是指是指通過(guò)植樹(shù)造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。

山東成立了全國(guó)首個(gè)海洋負(fù)排放研究中心、海洋碳匯院士工作站、黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，“山東發(fā)展海洋碳匯路徑與對(duì)策研究”列入2021年度海洋重大問(wèn)題研究課題，為推動(dòng)海洋碳匯工作提供決策支撐。開(kāi)展互花米草治理、滸苔災(zāi)害處置、海洋微塑料污染防治、海星暴發(fā)等重點(diǎn)問(wèn)題研究，爭(zhēng)取科技重大項(xiàng)目支持，“外來(lái)入侵物種治理關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”列入省重大科技創(chuàng)新工程支持范圍。

威海市海岸線(xiàn)占全省的1/3、全國(guó)的1/18，管轄海域11449平方公里。在紅樹(shù)林、海草床和鹽沼濕地這三種國(guó)際公認(rèn)的藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)中，海草床和鹽沼濕地在威海都有廣泛分布；以海帶、貝類(lèi)為主的碳匯漁業(yè)規(guī)模大、固碳效率高，在全國(guó)占有重要地位。近年來(lái)，威海市努力發(fā)揮海洋對(duì)碳中和的作用，積極開(kāi)展藍(lán)碳的探索實(shí)踐，相關(guān)工作走在了全省、全國(guó)前列。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，威海下一步準(zhǔn)備加速藍(lán)碳創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)藍(lán)碳產(chǎn)品供給；大力發(fā)展藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)；加快藍(lán)碳交易試點(diǎn)。

威海提出，與碳交易市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等合作，推進(jìn)海草床、海帶養(yǎng)殖等納入中國(guó)核證減排量（CCER）交易目錄，加快藍(lán)碳項(xiàng)目實(shí)施，探索開(kāi)展藍(lán)碳交易試點(diǎn)，打通藍(lán)碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道。

楊林還建議，應(yīng)該優(yōu)化山東省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，比如旅游業(yè)，從東營(yíng)黃海入海口，沿海一條線(xiàn)路，直到日照。還要繼續(xù)加速發(fā)展海洋生物醫(yī)藥行業(yè)和高端制造業(yè)。她舉例，山東港口資源整合得很好，要總結(jié)山東港口的整合的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到其他海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。“山東海洋產(chǎn)業(yè)還有一大優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)研究，但是需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化，從科研成果到工廠中間的過(guò)程需要政策引導(dǎo)和扶持，若是通道暢通，這樣下一步山東海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還會(huì)逐步加大，”楊林說(shuō)。

企業(yè)也表達(dá)了對(duì)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

山東深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖有限公司常務(wù)副總湯慶凱表示：“在未來(lái)的3-5年內(nèi)，圍繞著三文魚(yú)的養(yǎng)殖，育苗，包括飼料，精神加工和高端裝備的研發(fā)和制造，打造一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的示范工程，同時(shí)也能夠?yàn)槿珖?guó)的深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖提供一個(gè)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階，也實(shí)現(xiàn)我們傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”