經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 濮振宇 近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局網(wǎng)站的公告顯示，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)浙江吉利控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉利控股”）下發(fā)了行政處罰決定書(shū)，因違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》），吉利控股被處于50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

根據(jù)行政處罰決定書(shū)，吉利控股與百度在線(xiàn)2021年3月設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，違反了《反壟斷法》，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”，“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”。

2021年1月10日，吉利控股與百度在線(xiàn)簽署設(shè)立新能源汽車(chē)領(lǐng)域合資公司的合同，設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，2021年3月2日合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

據(jù)記者了解，吉利與百度成立的合營(yíng)企業(yè)為集度汽車(chē)，是百度參與造車(chē)的主體公司。資料顯示，集度汽車(chē)注冊(cè)資金為20億元人民幣，由孜縣百瑞翔創(chuàng)業(yè)投資管理有限責(zé)任公司（百度關(guān)聯(lián)企業(yè)）持股55%，上海華普汽車(chē)有限公司（吉利控股關(guān)聯(lián)企業(yè)）持股45%。

行政處罰決定書(shū)顯示，吉利控股與百度在線(xiàn)的合營(yíng)公司，屬于《反壟斷法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中，達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。但合營(yíng)公司在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，未依法申報(bào)，因此對(duì)吉利控股、百度在線(xiàn)分別給予50萬(wàn)元罰款。

在現(xiàn)金罰款之外，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)兩家企業(yè)未給予其他處罰。市場(chǎng)監(jiān)管總局在行政處罰決定書(shū)指出，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為吉利控股與百度在線(xiàn)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

近幾年，車(chē)企因違反《反壟斷法》而遭到處罰的案例并不罕見(jiàn)。2015年，由于奔馳與部分經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成并實(shí)施了限定E級(jí)、S級(jí)整車(chē)及部分配件最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》，其曾遭江蘇省物價(jià)局行政處罰。當(dāng)時(shí)，江蘇省物價(jià)局對(duì)奔馳罰款3.5億元，對(duì)部分經(jīng)銷(xiāo)商罰款786.9萬(wàn)元。

2019年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)長(zhǎng)安福特實(shí)施縱向壟斷協(xié)議依法作出處罰決定，對(duì)長(zhǎng)安福特處以罰款1.628億元。據(jù)了解，2013年以來(lái)，長(zhǎng)安福特在重慶區(qū)域內(nèi)通過(guò)制定《價(jià)格表》、簽訂《價(jià)格自律協(xié)議》以及限定下游經(jīng)銷(xiāo)商在車(chē)展期間最低價(jià)格和網(wǎng)絡(luò)最低報(bào)價(jià)等方式，限定下游經(jīng)銷(xiāo)商整車(chē)最低轉(zhuǎn)售價(jià)格，違反《反壟斷法》的規(guī)定。

值得注意的是，近日因“未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中”而遭市場(chǎng)監(jiān)管總局行政處罰的企業(yè)，不僅包括吉利控股與百度在線(xiàn)，還有比亞迪與小桔智能。比亞迪與小桔智能在2019年11月設(shè)立合營(yíng)企業(yè)美好出行（杭州）汽車(chē)科技有限公司，違反《反壟斷法》，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，各自被罰50萬(wàn)元。

此外，騰訊控股、蘇寧易購(gòu)、阿里巴巴、淘寶中國(guó)等十余家企業(yè)也被處罰，其中僅騰訊控股一家就涉及13起案件。