經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 眼下，正值全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。隨著第一個(gè)履約周期截止日期的臨近，11月25日山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布了這個(gè)全國(guó)碳排放交易權(quán)履約任務(wù)最重省份的進(jìn)展情況。

截至2021年11月23日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量3047.35萬(wàn)噸，累計(jì)成交額突破13億元。山東省累計(jì)共有27家重點(diǎn)排放企業(yè)參與交易，全國(guó)碳排放配額累計(jì)買入量458.37萬(wàn)噸，成交額1.95億元；累計(jì)賣出量240.48萬(wàn)噸，成交額1.08億元。

山東是全國(guó)履約工作最重的省份，首批納入全國(guó)碳排放交易的為發(fā)電行業(yè)，全國(guó)共有2162家，山東就占了330家。這也是全國(guó)唯一一個(gè)超過(guò)300家的省份。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人侯翠榮分析道，山東是全國(guó)需履約清繳的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)最多的省份，這是由于山東發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量多、基數(shù)大，中小型熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠多，存在配額缺口的重點(diǎn)排放企業(yè)數(shù)量比其他省份多。從歷史情況來(lái)看，碳交易是新事物。2011年起，國(guó)家在北京、上海、天津等7省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，山東企業(yè)未經(jīng)歷試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，直接面向全國(guó)市場(chǎng)，缺乏碳資產(chǎn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。部分企業(yè)對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)存在觀望心態(tài)，重視程度不夠，管理力量薄弱，對(duì)政策規(guī)定認(rèn)識(shí)理解不到位，沒(méi)有開(kāi)展燃煤?jiǎn)挝粺嶂岛剂繉?shí)測(cè)，導(dǎo)致碳排放配額存在缺口。

2021年10月23日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各省市要確保2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日17時(shí)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。

碳排放權(quán)是指在滿足碳排放總量控制的前提下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中直接或間接向大氣排放二氧化碳的權(quán)利。履約是基于第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)控排企業(yè)進(jìn)行審核，將其實(shí)際二氧化碳排放量與所獲得的配額進(jìn)行比較，配額有剩余者可以出售配額獲利或者留到下一年使用，超排企業(yè)則必須在市場(chǎng)上買配額或抵消。

截至2021年11月23日，山東除2戶因企業(yè)資料修改正在補(bǔ)充完善外，其他328家重點(diǎn)排放企業(yè)都已經(jīng)完成了交易賬戶的開(kāi)立工作。山東全省共計(jì)145家企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）賬戶開(kāi)立，其中43家已完成開(kāi)立。

根據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)侯翠榮表示，下一步將督促重點(diǎn)排放企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，助力碳達(dá)峰碳中和。一是指導(dǎo)督促重點(diǎn)排放企業(yè)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作。二是在先期納入發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署安排，按照“成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)”的原則，將其他高耗能、高排放行業(yè)逐步納入碳交易市場(chǎng)。三是提升監(jiān)管能力水平，將碳排放管理納入智慧環(huán)保信息化建設(shè)內(nèi)容，對(duì)碳數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、留存、核算、驗(yàn)證，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享。