經濟觀察網 記者 王雅潔 12月10日晚間，新華社消息，中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

講話要求，全面實行股票發(fā)行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩(wěn)步推進電網、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。

一名國資人士認為，深化自然壟斷行業(yè)改革，意味著將在電網、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。繼續(xù)推進油氣管網、電網等自然壟斷行業(yè)改革，剝離電網企業(yè)裝備制造等競爭性業(yè)務。深化鐵路行業(yè)改革，促進鐵路運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭。支持民營企業(yè)參股基礎電信運營企業(yè)。加強對自然壟斷業(yè)務的監(jiān)管，強化行業(yè)監(jiān)管機構職能和能力建設。

除去深化自然壟斷行業(yè)改革，在推動國有企業(yè)公平參與市場競爭方面，還將按照適應市場化、法治化、國際化新形勢新要求，進一步轉換政府職能，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。

其中包括深化政企分開、政資分開。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，除法律法規(guī)等另有規(guī)定或經國務院授權外，其他行使公共管理職能的部門要剝離專門針對國有企業(yè)、企業(yè)國有資產的管理事項，基本實現行使公共管理職能的部門不再行使國有資產出資人職責，國資監(jiān)管機構不再行使公共管理職責。凡是市場機制可以有效調節(jié)、社會組織可以替代、企業(yè)在法律范圍內能夠自主決定的事項，政府部門不再審批。

同時完善公平競爭制度。落實并完善公平競爭審查制度，強化公平競爭審查剛性約束，修訂完善公平競爭審查實施細則，深入推進公平競爭審查工作。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法加強商業(yè)秘密保護，加大對違反公平競爭問題的執(zhí)法力度，提高違法違規(guī)成本。

經濟觀察網記者獲悉，未來還將進一步規(guī)范國企補償機制。建立健全符合國際慣例的補貼體系，加快修訂完善相關政策法規(guī)。按照市場經濟要求和有關國際規(guī)則，梳理和規(guī)范各類補貼，明確并依法公開補貼的目標、措施、標準、范圍、時限等信息，做好補貼通報工作，進一步提升補貼政策透明度。遵循非歧視原則，對國有企業(yè)不實行基于所有制的補貼。優(yōu)化政府購買產品和服務制度，對于提供公共產品和服務的國有企業(yè)，建立科學合理、穩(wěn)定可靠、公開透明的補償機制。