經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李靖恒 “近期的宏觀經(jīng)濟走勢確實不樂觀，下行壓力比較大。”12月11日，著名經(jīng)濟學家、中國改革研究基金會理事長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱在福建省福州市舉辦的第九屆中國企業(yè)家發(fā)展年會上發(fā)表的“中國宏觀經(jīng)濟與企業(yè)營商環(huán)境”演講報告中如此表示。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率18.3%，第二季度增長7.9%，第三季度增長4.9%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。其中，在消費方面，前三季度社會消費品零售總額同比增長16.4%，兩年平均增長3.9%；投資方面，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長7.3%，兩年平均增長3.8%；在出口方面，前三季度貨物出口同比增長22.7%。（兩年平均增長是指：因為2020年受疫情影響，經(jīng)濟受到較大沖擊，導致基數(shù)比較低。為消除同比基數(shù)的影響，以2019年相應同期數(shù)為基數(shù)，采用幾何平均方法計算出兩年平均增速，可以更好地反映經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性和可比較性。）

12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。“昨天從政府的公報上也可以看到，政府一定會采取一系列的措施拖住經(jīng)濟，不讓經(jīng)濟再繼續(xù)下滑，這一點非常的重要。”樊綱表示。

樊綱還在演講中介紹了國民經(jīng)濟研究所和中企會企業(yè)家俱樂部合作編著的《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2020年報告》。樊綱介紹，他們的研究報告顯示，近幾年總體來說國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善。

在演講報告中，樊綱還就宏觀經(jīng)濟形勢、增長放緩原因、目前面臨的風險等問題發(fā)表了觀點，以下是記者對演講內(nèi)容的整理：

問題一：目前宏觀經(jīng)濟形勢如何？

樊綱：近期的宏觀經(jīng)濟走勢確實不樂觀，下行壓力比較大。昨天的中央經(jīng)濟工作會說“需求萎縮，供給沖擊、預期不穩(wěn)”。三季度GDP增長只有4.9，低于5。現(xiàn)在人們預期四季度比這個還會要低。為什么低呢？還是因為國內(nèi)市場不振。

國內(nèi)的投資按兩年平均增速算只有3.8%的增長速度。這個其實還可以理解，因為投資從來是比較波動的。但是比較令人受震動的數(shù)字是什么呢？消費需求兩年平均下來只有3.9%的增長。當然，我們服務類消費受疫情影響確實比較低迷。但是，歷來這個數(shù)字沒有降那么低，從來是7%到9%這個水平，而且現(xiàn)在到了3.9%。

情況比較好的當然是出口。這個具有諷刺意味，因為總是說中美脫鉤，結(jié)果現(xiàn)在美國對我們的需求比任何時候都大，我們對它的貿(mào)易順差比任何時候都大。所謂三駕馬車，其實還真就是出口需求拉動著我們的經(jīng)濟增長。從這個角度看，全球化不會終結(jié)。疫情的這個表現(xiàn)恰恰說明了我們需要全球化，世界各個地方出現(xiàn)問題的時候，如果有些地方還可以繼續(xù)生產(chǎn)，那么整個國際市場的需求還能有保障，還能有供給的支撐。

現(xiàn)在，通貨膨脹也成了問題，有些地方、有些國家面臨通貨膨脹。昨天的數(shù)字顯示美國上個月的通貨膨脹率是同比7%，原來預期百分之6，結(jié)果是7%，應該說是近些年來歷史最高了。原因是什么？原因是供給側(cè)，包括從中國運去的東西在港口擁堵。全球供應鏈以及美國的生產(chǎn)供不上。發(fā)了那么多工資，發(fā)了那么多錢，發(fā)了那么多債，結(jié)果都轉(zhuǎn)化成需求，那這個需求沒有供給的支撐，就導致了現(xiàn)在的通貨膨脹。

對于我們來講，消費品通貨膨脹當然現(xiàn)在還是比較低的，但是我們也面臨著上游產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格指數(shù)高企。煤炭價格現(xiàn)在下來了，鋼材的價格現(xiàn)在也下來了，但是一系列的大宗商品價格仍然高漲，仍然處在高位。那今后怎么消化呢？在哪個環(huán)節(jié)上，或者在每一個環(huán)節(jié)上能不能消化掉一部分成本？

問題二：增長放緩的原因是什么？

樊綱：主要有三大原因。第一當然就是疫情，這個現(xiàn)在仍然有很大的不確定性，比如新冠病毒的變異會產(chǎn)生什么后果、世界的防疫會有什么變化等等。

第二個原因就是我們曾經(jīng)有一段停電，因為控制能源消耗結(jié)果導致了拉閘限電。但是應該說是兩方面的原因，第一方面的原因和過去我們的體制有關，煤和電的價格不能聯(lián)動，煤漲價，電不能漲價，結(jié)果導致發(fā)電廠不愿意發(fā)電，三臺機組說兩臺機組要大修。它多發(fā)電就多虧損，所以它就少發(fā)電，這是一個體制問題。

第二方面是政策問題，也就是關于低碳和控制能源消耗。能源消耗的總量控制是我們十四五規(guī)劃當中少有的幾個強制性指令性指標。這個指標過去我們也控制了，但是相對來說沒有那么嚴格。以前一般到了第四季度或者年底的時候，有的地方會出現(xiàn)拉閘限電的情況，浙江去年就有這個情況。

今年為什么三季度就來做這個事呢？一方面是因為我們的制造業(yè)因為出口的增長確實耗電多了點。另一方面，我們今年有關部門加大了監(jiān)管這個指標的力度。為什么加大了力度？因為去年年底我們中國領導人向世界承諾了2030年碳達峰、2060年碳中和的目標。

這個碳目標是巴黎協(xié)議的一個結(jié)果，這個結(jié)果就是各國自主決定減排的貢獻。自主決定就說明這是你們自己的事了，這就變成了國內(nèi)政治。以前都是國際政治，我們要求發(fā)展權，要求不同的國家之間要有共同的、但是有區(qū)別的責任，這是國際政治問題。現(xiàn)在它已經(jīng)是國內(nèi)政治問題了，你就可以看到各個部門加大對這個指標的管控。我們沒有直接的碳的指標，但是有能源指標。昨天公布的中央經(jīng)濟工作會議，還有一句話大家可以注意到：“盡快把能源的雙控指標轉(zhuǎn)變成為碳的雙控指標。”

第三大因素就是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)的事情確實引起了市場的很大的震動，而且使得大家的投資信心以及市場的走勢產(chǎn)生了很多的不確定性，導致了房地產(chǎn)投資在很多地方都有比較大的下滑。

我同意央行說的：“房地產(chǎn)市場沒有系統(tǒng)性風險”。系統(tǒng)性風險說的是普遍性的風險。如果我們現(xiàn)在房地產(chǎn)普遍是過熱，普遍的價格高漲，普遍的有很多的投機性的東西，那這時候就面臨著泡沫破裂的風險，整個金融體制會受到?jīng)_擊，這會是一個大的經(jīng)濟的波動。但是大家想一想，我們其實沒有這樣的情況，我們從12年開始，再往后說點14年就開始限購，然后出臺了一系列的政策，打壓房地產(chǎn)的泡沫，擠房地產(chǎn)的泡沫。這個調(diào)整實際上是逐步在實現(xiàn)，而不是泡沫一個勁地往上拱，像當年美國和日本的房地產(chǎn)市場，那時候才有系統(tǒng)性的風險，才會一旦破了整個崩盤，我們應該說沒有這個系統(tǒng)性風險。

但是我們有其他兩種風險，一種叫做結(jié)構性風險，大城市和小城市，也就是現(xiàn)在人口流入城市和人口流出城市的關系。房地產(chǎn)市場的兩極分化，導致了一些中小的、人口流出的城市房地產(chǎn)庫存積壓。我們15年供給側(cè)結(jié)構性改革的時候，說去產(chǎn)能去庫存去杠桿，說的那個庫存不是工業(yè)企業(yè)的庫存，而是房地產(chǎn)的庫存。那時候的問題就已經(jīng)暴露出來了，現(xiàn)在這個問題繼續(xù)在。

這會導致什么情況呢？如果有一個房地產(chǎn)公司，一個集團性的公司，他在全國各地都有項目，然后有項目在這些人口流出的城市里，房子蓋完了賣不出去，就使得它的現(xiàn)金流發(fā)生問題，那就可能導致崩盤的情況。這個事情還繼續(xù)在發(fā)生，你仔細看看現(xiàn)在這些爆雷的事情，背后都有一些結(jié)構性風險。

還有一種就是企業(yè)性風險，這是比較獨特的。有些企業(yè)賣房子掙了幾個錢就以為自己在哪兒都可以賺錢，對市場缺乏敬畏之心。而且不是一兩個企業(yè)，在房地產(chǎn)之外，還有一些企業(yè)也是會出現(xiàn)這種情況的。結(jié)果過高的杠桿率和負債率，就導致了公司出問題，然后就出現(xiàn)上游下游供應鏈以及資金鏈的破裂。

問題三：如何應對目前的風險？

樊綱：像這些風險確實應該及時地加以處理，在處理過程當中不可避免地會對整個宏觀經(jīng)濟造成一些沖擊。昨天的中央經(jīng)濟工作會議的報告里面，一方面是講資本不要野蠻生長，另一方面講到了對房地產(chǎn)市場因城施策。為什么呢？因為有的城市現(xiàn)在的價格還要漲，因為他們房子還不夠，有的城市房子賣不出去。

當然了，這個會議的報告里邊還說要控制各種政策出臺，特別是有收縮效應的政策的出臺時間。過去我們出現(xiàn)過這種情況，各個部門都出臺有著收縮效應的政策，同時疊加在一塊，結(jié)果就引發(fā)了某種共振。三季度就是典型的情況，各種因素加在一塊，比如教育輔導、反壟斷等等。而且共同富裕也引起了很多誤解。昨天這個會議報告里面對共同富裕又有了新的說法和回答。共同富裕要使各種所有制的企業(yè)競相發(fā)展，這是昨天晚上的新的詞兒：“各種所有制企業(yè)競相發(fā)展”。

我個人對共同富裕的看法是這樣的，最重要的是一次分配，是先富帶后富，是創(chuàng)造就業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)造力，然后有適當?shù)亩畏峙洹⑸鐣Ｕ系取Ｎ也唤ㄗh在講共同富裕的時候，過分強調(diào)三次分配，三次分配只是一個補充，也就是慈善。企業(yè)家最重要的社會責任是創(chuàng)造就業(yè)，把企業(yè)做好，不虧損、不倒閉、不爆雷、不跑路，這是最大的社會責任。你做好了這個，先富帶能帶動后富，使更多的人能夠獲得就業(yè)，獲得更好的收入。

昨天從政府的公報上也可以看到，政府一定會采取一系列的措施拖住經(jīng)濟，不讓經(jīng)濟再繼續(xù)下滑，這一點非常的重要。相信明年的財政政策的力度會逐步加大，今年的財政情況非常好，今年有了1.8萬億的未支出財政收入，也就是說還沒有按照計劃支出的，這都可以轉(zhuǎn)到明年去。今年的赤字率實際上比以前還低，那么就為明年的經(jīng)濟刺激政策留下了更大的空間。我個人相對樂觀一點，明年的一季度或者二季度也許會出現(xiàn)拐點。拐點就是說今年四季度可能還會向下一點，但是明年的一季度或二季度，我們能夠回到接近或者符合潛在增長率的發(fā)展水平。

問題四：目前營商環(huán)境發(fā)生了什么改變？

樊綱：我們北京的國民經(jīng)濟研究所和中企會做了一個多年的合作研究，出版了《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)》，2020年的報告我們已經(jīng)出來了。我們2006年就做過，2006、2008、2010我們都做過，后來中間斷了一段。通過我們各方面的努力吧，包括我們企業(yè)家，包括我們各種商會，也包括我們學界的共同參與，應該說這些年企業(yè)經(jīng)營環(huán)境還是有所改善。我們接下去還要繼續(xù)做，繼續(xù)跟蹤各地企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化趨勢。

2020年的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境報告，由8個方面的指標來加以反映。這8個指數(shù)分別是：1.政策的公開、公平、公正；2.行政干預和政府廉潔效率；3.企業(yè)經(jīng)營的法制環(huán)境；4.企業(yè)的稅費負擔；5.金融服務和融資成本；6.人力資源供應；7.基礎設施條件；8.市場環(huán)境和中介服務。每個方面都有一些分值，通過1到5的評分，最高分是5，最低分是1，這樣來給出一個數(shù)量的指標。

總的來看，近年來我國的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了積極的變化，2019年全國總指數(shù)評分是3.63，比2016年有小幅度的提高，全國31個省市自治區(qū)中有26個總指數(shù)評分有所提高。

營商環(huán)境在最近幾年改善比較明顯的方面是金融服務和融資成本。在疫情期間，應該說我們還是使得企業(yè)的融資環(huán)境得到一定改善，加上資本市場的也有一些發(fā)展。另外，在人力資源供應、行政干預和政府廉潔效率以及市場環(huán)境和中介服務三個方面也有所改善。這些改善都是提高了0.15以上，這對一個年度的指數(shù)來講，已經(jīng)是不小的改進了。

那么也有下降的方面，企業(yè)的稅費負擔是有所惡化的，政策的公開、公平、公正方面也是。現(xiàn)在對企業(yè)來講，很多政策不是說有沒有的問題，或者執(zhí)行力度大小的問題，而在于不透明不公開。有時候你不知道他要在哪個方面來監(jiān)管，不知道哪個方面政府更重視，你甚至不知道哪個部門要管哪個事情。這個問題最近比較突出的是互聯(lián)網(wǎng)，也就是我們的新經(jīng)濟部門。新經(jīng)濟部分確實也比較難管，全世界都在思考這個問題。扎克伯格他也受到美國的監(jiān)管部門反復地拷問。

另外，企業(yè)經(jīng)營的法制環(huán)境和基礎設施條件方面的評分沒有改善。按說基礎設施條件方面，中國總的來講還是比較好的，但是有的地方倒感覺有小幅下降，這個是需要認真分析的。

從各地區(qū)的排名來講，2019年的指數(shù)里，前10位的分別是上海、江蘇、廣東、福建、浙江、重慶、山東、湖北、北京、江西。那么排名較低的省份主要都是西部一些省份。

我們今天在福建，就專門把福建的數(shù)據(jù)調(diào)出來看一看。我們看到福建這幾年是有的比較明顯的改進，2010年排位第9，2012年排位12，2016年排位6，2019年的時候排第4。說明我們的福建省的經(jīng)營環(huán)境是有所改善的。