劉曉忠/文 1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)，最讓人關(guān)注的是人口數(shù)據(jù)。

最新公布的人口數(shù)據(jù)確實(shí)發(fā)人深省，具體體現(xiàn)在以下幾組數(shù)據(jù)：2021年人口凈增長(zhǎng)48萬(wàn)人，其中全年出生人口1062萬(wàn)人，死亡人口1014萬(wàn)人；人口出生率0.752%，人口自然增長(zhǎng)率為0.034%，育齡婦女總和生育率預(yù)計(jì)1.15，低于2020年的1.3；2021年新出生人口中二孩占比43%，預(yù)示21～35歲生育旺盛期婦女的生育意愿相對(duì)更低。

數(shù)據(jù)佐證我國(guó)確實(shí)正在進(jìn)入低生育狀態(tài)。為此，很多學(xué)者紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最新的是任澤平團(tuán)隊(duì)，建言央行每年多印2萬(wàn)億元設(shè)立鼓勵(lì)生育基金，讓全民補(bǔ)貼生育人群。

這些鼓勵(lì)生育的建議出發(fā)點(diǎn)是善意的，其立論建立在低出生率是一種“災(zāi)難性”現(xiàn)象，具有不可逆性。但筆者認(rèn)為，我們?cè)诿鎸?duì)人口低出生率現(xiàn)象時(shí)，需要更加謹(jǐn)小慎微地對(duì)其進(jìn)行定義和評(píng)價(jià)，否則很容易扭曲人口自然增長(zhǎng)規(guī)律，增加不必要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。

其實(shí)，家庭規(guī)模是一種微觀決策，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響宏觀決策者的一個(gè)重要因素和參數(shù)，用宏觀決策機(jī)制去影響家庭微觀決策，容易造成扭曲，因?yàn)楹暧^決策在立意上就帶有明顯功利色彩。

用“適者降臨”對(duì)人口自然增長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)行解釋性評(píng)價(jià)，可能要比單純的人口數(shù)量決定論，能更好地解釋人口自然增長(zhǎng)現(xiàn)象：在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)欠發(fā)達(dá)時(shí)代，人們將人口作為一種耐用品投資看待，人丁興旺是短缺經(jīng)濟(jì)下人們追求更好生活的必要條件，適齡婦女的生育率普遍較高；隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，人均產(chǎn)出獲得極大提升，人們對(duì)時(shí)間愈發(fā)敏感，尤其是婦女逐漸進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，變成職業(yè)女性，人們具有了節(jié)育意識(shí)，再加上避孕等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的完善，人口增長(zhǎng)開(kāi)始由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低增長(zhǎng)。

這種人口自然增長(zhǎng)狀態(tài)的變化，集中反映在家庭的成員決策函數(shù)，正從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，人口數(shù)量紅利正在逐漸被人口質(zhì)量紅利更替，這種理念的變化直觀地體現(xiàn)為家庭生育成本的上升，即人們?cè)跊Q定家庭成員規(guī)模時(shí)，更強(qiáng)調(diào)人力資本的投入和追求，而非人口數(shù)量的滿足。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和技術(shù)更新?lián)Q代頻率的提升，勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度日益激烈，所有適齡勞動(dòng)力都體現(xiàn)出對(duì)時(shí)間敏感的特性，即適齡勞動(dòng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要提高其適應(yīng)能力，避免在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，需要具有活到老學(xué)到老的人生信條。這意味著處于生育期的父母，缺乏更多生育和養(yǎng)育的精力，因?yàn)閿U(kuò)大家庭成員規(guī)模的機(jī)會(huì)成本太高了，小孩從成長(zhǎng)到成才，需要支付的成本和投入的精力是過(guò)去家庭難以比擬的。

當(dāng)前人們就家庭成員規(guī)模的決策，在降低總和生育率的同時(shí)，卻給社會(huì)帶來(lái)了更高的人口質(zhì)量和人口成才率，從而極大地提高了人力資本的產(chǎn)出率及經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率。世界上很多國(guó)家的總和生育率雖然都維持在低位，但所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增加值卻是過(guò)去無(wú)法比擬的，因此一些人認(rèn)為的少子化與老齡化的遭遇，會(huì)放大社保缺口，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等，并不一定站得住腳。

不過(guò)，即便低生育率不可逆，鼓勵(lì)生育的扭曲操作也不可取。要有效鼓勵(lì)人們生育，政府需要做的不是“鼓勵(lì)生育基金”，而是不斷完善公共治理能力，搭建完善的擔(dān)保和防護(hù)型保障體系，為人們提供免于匱乏和恐慌的自由。通過(guò)實(shí)現(xiàn)財(cái)政由建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)型，完善社保福利體系，為人們提供敢生、愿意生的保障體系，將更有利于激勵(lì)人們將生育納入家庭決策。現(xiàn)在很多問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生不起、不敢生是人們不愿生的主要因素之一，這恰揭示出我國(guó)在公共服務(wù)社會(huì)保障體系上的缺位和不到位。

總之，人口低生育率是現(xiàn)象而非原因，撥開(kāi)現(xiàn)象迷霧，找尋并矯枉導(dǎo)致低生育率的原因，摒棄扭曲操作的方法論，完善公共服務(wù)更好地發(fā)揮政府作用，讓家庭在家庭成員規(guī)模的微觀決策中發(fā)揮決定性作用，可能才是正途。

（作者系財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家  資深金融從業(yè)人士）