經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王帥國 3月5日，中國第十三屆全國人大五次會議在北京召開。來自汽車行業(yè)的多位全國人大代表也在這一重要場合為行業(yè)發(fā)展獻計獻策。綜合各代表的議案和建議，“智能網(wǎng)聯(lián)”“汽車操作系統(tǒng)”“汽車數(shù)據(jù)”“車規(guī)級芯片”成為其中的熱門詞匯。

上汽集團黨委書記、董事長陳虹，哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪，長城汽車總裁王鳳英等多位全國人大代表均提出了與上述汽車產(chǎn)業(yè)幾大熱議話題相關的議案和建議。

當下，全球汽車產(chǎn)業(yè)都在向電動化智能化加速轉(zhuǎn)型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將迎來大發(fā)展。而中國在上半場新能源車的比賽中，已經(jīng)贏得了先發(fā)優(yōu)勢。面對將智能、網(wǎng)聯(lián)作為核心競爭要素的下半場賽事，中國卻是優(yōu)勢和壓力兼?zhèn)洌貏e在汽車操作系統(tǒng)、芯片等關鍵技術上還受制于人，而如何構建起中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車體系化優(yōu)勢，正是各位人大代表的心聲所在。

補標準空白：建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律規(guī)范體系

隨著汽車智能化的快速推進，L2級自動駕駛技術已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“標配”，但從L2到L3，在技術尚未出現(xiàn)質(zhì)的突破的時候，使用相關技術就會面臨事故責任如何劃分的窘境。近幾年不斷發(fā)生的因輔助駕駛功能失靈而出現(xiàn)的乘員傷亡事故，更是時刻刺激的人們的神經(jīng)，自動駕駛的責任究竟歸誰？從這個角度，為自動駕駛技術的發(fā)展搭載一個空間充足的“框架”，成為當務之急。

針對上述問題，陳虹與曾慶洪均提出了相關建議。陳虹提議修訂完善相關法律法規(guī)和配套政策，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展。他認為，要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術的落地，還需要在法律法規(guī)上實現(xiàn)突破。為此，他建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規(guī)則和處置機制。

曾慶洪對此也持有相似觀點。在此次兩會上，曾慶洪提出關于修訂《道路交通安全法》相關條款、推動智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案，建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條，增加機器駕駛?cè)硕x、責任承擔劃分等內(nèi)容，先實現(xiàn)智能駕駛立法從無到有、從0~1的突破，并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

另外，對于《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》，陳虹建議建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認證體系和準入機制。

據(jù)了解，今年3月1日，針對自動駕駛功能的《汽車駕駛自動化分級》國家推薦標準已經(jīng)正式實施，將對促進自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及后續(xù)相關法規(guī)的制定起到積極作用。

補技術短板：打造中國智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

在2021年6月舉行的第11屆中國汽車論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩指出，以智能網(wǎng)聯(lián)為標志的汽車產(chǎn)業(yè)重塑“下半場”哨聲已經(jīng)吹響，我國應及早謀劃自主可控的芯片、操作系統(tǒng)，加快建設開放的數(shù)據(jù)平臺。

在國內(nèi)，包括華為、東軟睿馳在內(nèi)的高科技企業(yè)已經(jīng)展開了車載操作系統(tǒng)相關領域的研究工作。其中華為的車載操作系統(tǒng)Harmony OS系統(tǒng)已經(jīng)搭載在了賽里斯SF5、北汽極狐阿爾法S 華為HI版等多款產(chǎn)品中。東軟睿馳也在2019年11月，發(fā)布新一代NeuSAR產(chǎn)品——基于AUTOSAR架構面向量產(chǎn)自動駕駛汽車的操作系統(tǒng)軟件平臺NeuSAR2.0。

但國產(chǎn)操作系統(tǒng)還處于導入車企的初級階段，仍面臨與各品牌車型磨合適配的問題，且由于整車廠在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中一直處于強勢地位，對于科技公司獨立研發(fā)的車載操作系統(tǒng)心存芥蒂。如2021年，陳虹便提出了著名的車企“靈魂論”，其探討的是車企與科技公司之間的競合關系。

今年兩會，方運舟與陳虹都將目光聚焦于汽車操作系統(tǒng)。方運舟向大會提交了《關于統(tǒng)籌建設智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)的建議》，指出為了避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，立即著手以中國智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設，已經(jīng)十分迫切。

方運舟表示，智能汽車操作系統(tǒng)不是單一技術點的簡單突破，需要國家和產(chǎn)業(yè)底層邏輯和上層架構相結(jié)合，需要一個基于汽車底層操作系統(tǒng)的架構生態(tài)，需要建立一個從應用生態(tài)、價值鏈生態(tài)、工具鏈和標準的生態(tài)體系，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方凝心聚力，以合力打造生態(tài)的方式來尋求突破。

陳虹也建議進一步加大對核心技術攻關的支持力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵引導企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標準、盡早實現(xiàn)產(chǎn)品技術規(guī)模化。

2021年，越來越多的車企開始思考如何與科技企業(yè)攜手合作補齊在操作系統(tǒng)方面的技術短板，其中一些實力較強的車企已經(jīng)開始在相關領域展開布局。未來，這一細分領域也將出現(xiàn)更多玩家。

堵安全漏洞：保護與儲存汽車數(shù)據(jù)隱私

2021年4月的上海車展上，安陽特斯拉維權女車主幾乎憑借一己之力，將汽車數(shù)據(jù)安全問題帶到所有人面前。車企能否隨意使用車載數(shù)據(jù)，如何平衡消費者數(shù)據(jù)隱私安全與車輛提升智能化所需數(shù)據(jù)之間的矛盾，也成為汽車行業(yè)的熱門話題。

對此，朱華榮在《關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中提出，政府引導、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理放寬汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信的汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

關于汽車數(shù)據(jù)隱私和安全，行業(yè)協(xié)會、相關科技企業(yè)也在盡可能提供更好的解決方案。2021年4月，中汽協(xié)發(fā)布了汽車數(shù)據(jù)可信存證區(qū)塊鏈平臺。該平臺利用區(qū)塊鏈技術特有的數(shù)據(jù)防篡改、可溯源等特性，僅依靠上傳數(shù)據(jù)哈希值（不需要上傳任何原始數(shù)據(jù)）即可為企業(yè)提供數(shù)據(jù)可信存證服務。

有些公司已經(jīng)開始在汽車數(shù)據(jù)安全通信和傳輸方面發(fā)力。2021年，華玉通軟發(fā)布了國內(nèi)首個基于DDS標準完全獨立自主研發(fā)的通信中間件——“雨燕”，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供關鍵數(shù)據(jù)安全、實時、可靠的通信傳輸。基于“雨燕”通信中間件，車企可以構建松耦合、易擴展的車載通信架構，實現(xiàn)“軟硬件解耦”。

破卡脖子困境：推動國產(chǎn)車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)化

近兩年，“缺芯”成為影響汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要因素。高盛一份研究報告顯示，至2021年中，全球有多達169個行業(yè)在一定程度上受到芯片短缺影響。汽車行業(yè)是其中受影響最大的行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，2021年全球汽車因缺芯問題減產(chǎn)超千萬輛。對此，陳虹、曾慶洪和王鳳英不謀而合地同時提出了各自的建議。

針對車規(guī)級芯片國產(chǎn)問題，王鳳英提出了三點建議。第一，短期優(yōu)先解決“缺芯”問題：由國家相關監(jiān)管部門出手，系統(tǒng)布局，恢復秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對擴產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，能夠使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。

其次，中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；第三，構建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)機制，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。她建議可通過稅收優(yōu)惠提高國產(chǎn)化芯片利用率：對車規(guī)級芯片應用端企業(yè)，推行“國產(chǎn)化芯片”應用相關優(yōu)惠政策，依據(jù)應用的“國產(chǎn)化芯片”的國產(chǎn)化比例進行適當稅收或其他方式優(yōu)惠，加快相關應用方案落地，幫助自主車規(guī)級芯片提升產(chǎn)品競爭力，使制造企業(yè)順利生長。

綜合今年全國兩會汽車行業(yè)人大代表的建言可以看到，在汽車人眼里，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已是中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的不可阻擋的未來歸宿，為此各大車企、各大科技公司明里暗里展開了新一輪的較量，當然也有合作。

中國新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，集中力量解決法規(guī)標準、研發(fā)技術、數(shù)據(jù)安全、芯片供給等關鍵領域的問題，已經(jīng)迫在眉睫。如何對待與解決這些問題，將直接關乎中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展走向，以及在全球汽車行業(yè)集體轉(zhuǎn)型中的角色。