經(jīng)濟(jì)觀察報 鄒衛(wèi)國/文 進(jìn)入4月份，受疫情多發(fā)影響，物流受阻加劇。以上海為例，整車貨運流量指數(shù)按年增速至4月9日下跌了-86.7%。此前，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，今年3月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)已經(jīng)處于2020年3月份以來的歷史低點。

民生物資、重要生產(chǎn)物資的運輸暢通成為當(dāng)務(wù)之急。大動脈的梗阻下，封控區(qū)民眾對物資翹首以望，封控區(qū)外的民眾轉(zhuǎn)而囤貨；而另一邊，企業(yè)現(xiàn)金流迅速消耗，面臨生死大考，因供應(yīng)鏈問題，已經(jīng)有很多企業(yè)停產(chǎn)。針對這樣的嚴(yán)峻局面，日前，國務(wù)院應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)通知，要求全力保障貨運物流。各部門也展開行動，部署物流通暢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定的政策支持。

從這兩天的情況看，情況有所好轉(zhuǎn)，但依然嚴(yán)峻。4月14日，小鵬汽車的董事長何小鵬在朋友圈發(fā)文說，如果上海和周邊的供應(yīng)鏈企業(yè)還無法找到動態(tài)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方式，五月份可能中國所有的整車廠都要停工停產(chǎn)了。我們以為，如果這種情況延續(xù)，波及的不只是汽車產(chǎn)業(yè)。

因此，如何讓已經(jīng)出臺的政策要求盡快落地，讓供應(yīng)鏈斷點盡快重新連接，對各部門和各地方政府來說，都是迫在眉睫的頭等大事。現(xiàn)實地看，打掉堵點首先要杜絕一些地方政府從本位主義出發(fā)的各自為政。這正是分解謬誤的一種——每個地方都以疫情防控的理由出臺過度的管控政策，封停高速公路，看起來似乎可保地方無虞，最終這些政策的加總卻導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)大動脈的局部癱瘓。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，物流不暢甚至阻斷，對于很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說，無疑雪上加霜。

此次新冠病毒肺炎疫情下，讓我們更容易看清楚：高速公路大貨車的自由穿梭、大街小巷配送車的自由流動、最后1公里快速的配送，不單單是中國繁榮發(fā)展的大動脈，更是中國民眾須臾不可離的生命線。

不過，大動脈的梗阻，不只是短期事件的沖擊。歷史地看，中國物流消耗了超過中國國民收入14%的比重，這表明大動脈長期存在著諸多堵點。這也是一直困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。日前公布的構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的國策，要義之一就是要打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

對于那些看得見的堵點，解決方案比較明了。目前來看，各部門正聯(lián)手施策，以堅決手段扭轉(zhuǎn)糾偏。比如高速公路封路，恢復(fù)通行即可；又如資金問題，人民銀行也已經(jīng)提出，將運用多種貨幣政策工具，開辟“綠色通道”，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定循環(huán)。

應(yīng)該指出，還有很多堵點是隱形或者潛在的，疫情之前就長期存在。由于物流伴隨的是資金流、人流和信息流，這些任何一個“流”的不通暢，都會造成物流成本的提升乃至物流的梗阻。所以，就長期而言，隱形的堵點是一個更大的挑戰(zhàn)。

這些隱形堵點，包括了類似行政權(quán)力濫用所造成的問題。在此次不斷升級的防疫措施中，這些問題已有諸多體現(xiàn)且呈放大之苗頭。除此之外，地方主義也是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素，我們已經(jīng)看到不止一例在屬地邊界豎墻的行為。

塑造更加順暢的流通大動脈，我們還需要留意潛在的堵點。這些堵點是我們未來持續(xù)繁榮發(fā)展的重要威脅，其中有趨勢性的，也有事件性的。比如，2021年蘇伊士運河輪船擱淺事件，讓我們深感全球物流體系的脆弱性；馬六甲海峽海盜和航道問題、霍爾木茲海峽的地緣政治問題、正在發(fā)生的俄烏沖突，都為全球物流體系的通暢構(gòu)成了潛在威脅。

安全、高效率的物流體系，是中國形成全球產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要支柱。中國是全球制造能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家，高效率、健壯的供應(yīng)鏈，是這種制造能力得以充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。中國此前應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情的良好表現(xiàn)，吸引全球訂單流入中國，支撐了中國外貿(mào)的良好表現(xiàn)。

中國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局。對于新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)循環(huán)是否暢通是決定性的，健壯而富有效率的大動脈，關(guān)乎全局。我們注意到，除了強(qiáng)力糾偏，化解當(dāng)前的物流難題。對于那些隱形的堵點，決策部門也已經(jīng)有了路線圖。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的指引下，中國正在清除各種“路障”。有關(guān)對濫用行政權(quán)力實施地方保護(hù)和市場分割行為的重點整治行動，已經(jīng)在浙江等一些地方展開。這是我們對中國經(jīng)濟(jì)前景充滿信心的底氣。