經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 作為國際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系在過去的5年中出現(xiàn)了一種奇特的情景：從2018年開始，歷經(jīng)特朗普和拜登兩任政府，美國的對華策略進行了4次明顯的調(diào)整。這4次調(diào)整，給中美關(guān)系和國際局勢帶來了不確定性，影響深遠而復(fù)雜。

第一次調(diào)整，是美方主動、單方面發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。

特朗普一直對中方在中美貿(mào)易中取得的順差耿耿于懷。他有一個看似奇怪卻有幾分“道理”的觀點。他說自己從來不抱怨中國方面，而是抱怨前任、前前任的美國政府太軟弱了，讓中國從美國賺走了那么多的錢。

2018年3月23日，特朗普政府決定對價值600億美元的中國進口商品加征關(guān)稅，中方迅速實施對等反制，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。此后雙方你來我往，征稅項目不斷加碼。直至今天，貿(mào)易戰(zhàn)余波仍在，美國對華關(guān)稅還沒有恢復(fù)到貿(mào)易戰(zhàn)前的水平。

第二次調(diào)整，是特朗普政府的中、后期，發(fā)起了與中國的大面積對抗。

這種大面積對抗，有幾個標(biāo)示性的事件：一個是2018年12月，加拿大政府應(yīng)美國政府要求，扣押華為高管孟晚舟女士（孟于2021年9月25日回國）；一個是2020 年7月，美國關(guān)閉中國駐休斯頓領(lǐng)事館，中國對等反制，關(guān)閉美國駐成都領(lǐng)事館；一個是新冠疫情爆發(fā)后，特朗普親自上陣對中國進行中傷和指責(zé)；一個是以美國國務(wù)卿蓬佩奧為代表的美國政府高官利用各種場合、在各個領(lǐng)域?qū)χ袊归_了高強度的密集的輿論攻擊。

在這個過程中，蓬佩奧表現(xiàn)尤為突出。

2020年7月23日，蓬佩奧在加州尼克松圖書館暨博物館發(fā)表演講，全面否定了美國政府在過去近50年的時間內(nèi)施行的與中國接觸、交流、交往的政策，并對中國共產(chǎn)黨和中國的社會制度進行了惡意攻擊。蓬佩奧的此次演講，被媒體稱為“新鐵幕演說”。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌表示：“蓬佩奧的言論罔顧事實、顛倒黑白，充斥著意識形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)思維，是美國政府高官近期密集炮制涉華政治謊言的‘大雜燴’。對此，中方表示強烈憤慨和堅決反對。”

如果特朗普成功競選連任，美國的對華策略很有可能繼續(xù)走在大面積對抗的道路上。

城頭變幻大王旗。特朗普走了，拜登來了。

美國對華策略迎來了第三次調(diào)整，標(biāo)志就是2021年3月3日美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表的對外政策演講。在這個演講中，布林肯列出了美國外交的八大優(yōu)先事項，除了擊退新冠疫情、重建經(jīng)濟、改革移民政策等，還包括應(yīng)對中國挑戰(zhàn)，中國也是這八大事項中唯一被提到的國家。

布林肯稱，美國處理對華關(guān)系的指導(dǎo)原則是：“在應(yīng)該競爭的時候競爭，在可以合作的時候合作，在必須對抗的時候?qū)梗–ompetitive when it should be, collaborative when it can be, and adversarial when it must be）”。

這就是拜登政府對華策略的三分法：競爭、合作、對抗。

對于這個說法，中方是堅決反對的。

2021年10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。楊潔篪指出，中美合作，兩國和世界都會受益。中美對抗，兩國和世界都會遭受嚴重損害。美方應(yīng)深刻認識兩國關(guān)系互利共贏的本質(zhì)，正確認識中方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖。中方反對以“競爭”來定義中美關(guān)系。

然后，美國的對華策略又一次調(diào)整了。

幾天前，5月26日，美國國務(wù)卿布林肯在喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表了長達45分鐘的演講，詳細地闡述了最新的美國對華策略

布林肯將美國的做法概述為三個方面：“投資、結(jié)盟、競爭（invest, align, compete）”。簡而言之，美國要加強內(nèi)功修為，包括加強競爭力、創(chuàng)新等，努力與美國的盟友和合作伙伴利益保持一致，以共同的目標(biāo)和共同的事業(yè)行事，并利用這兩個關(guān)鍵資產(chǎn)，與中國展開競爭。

與前任蓬佩奧在演講中的高強度對抗不同，布林肯在演講中也釋放了一些對中國的善意，認為中美是可以合作的：“中美合作，對世界來說是一個充滿活力的時刻”。

從一年前的競爭、合作、對抗三分法策略，到現(xiàn)在的投資、結(jié)盟、競爭三點論策略，唯一不變的，就是“競爭”這個詞。

這是這一屆美國政府對中美關(guān)系的基本定義，競爭。

這也是中方反對的。

5月28日，國務(wù)委員、外交部長王毅在評價布林肯的演講時表示，這篇對華政策演講反映出美國的世界觀、中國觀、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了嚴重偏差。王毅說，中美關(guān)系不是美方設(shè)計的零和博弈。王毅要求美方不要在“三分法”、“三點論”上不斷做文章了，而是要把精力真正放在踐行相互尊重、和平共處、合作共贏“三原則”上，進而找到中美兩個大國在新時代的正確相處之道。

5年的時間，美國的對華策略從單兵突進的貿(mào)易戰(zhàn)、再到特朗普政府后期的大面積對抗、再到拜登政府初期的三分法、再到現(xiàn)在的三點論，真可謂一變再變。

而中國方面，處理中美關(guān)系的主基調(diào)一直沒有變，三個原則：相互尊重、和平共處、合作共贏。

既然雙方無法達成共識，那就只能將較量繼續(xù)進行下去了。