克鮮/文 5月29日，是大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的重要節(jié)點，在這一天劇情突然快進了。當天上午，上海市貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神工作部署會召開，市委副書記、市長龔正指出要“充分認識當前形勢的極端嚴峻性和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的極端重要性”。當天下午，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》（《重振經(jīng)濟50條》）。當市民們還在問：50條里為什么沒有提“市民能否出小區(qū)”這個根本性問題時，第二天下午，上海官方宣6月1日零時起，上海全面恢復生產(chǎn)生活秩序。

上海在談“重振經(jīng)濟”時，她絕對是認真的，經(jīng)濟正是這座城市的任務所在，是上海之為上海的所在。

《重振經(jīng)濟50條》的力度是空前的：6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)審批制度，同時拿出大筆資金穩(wěn)企保崗、緩繳社保、退稅減租、刺激消費。

上海對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%財政補貼；對餐飲、零售等5個特困行業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳至2022年底；對餐飲、零售等行業(yè)，不裁員少裁員的，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼（每戶企業(yè)補貼上限300萬元）；鼓勵引導非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)給予6個月房屋租金減免，同時，按照減免租金總額的30%給予補貼；上海年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性1萬元補貼。

復工復產(chǎn)復市，保企保崗保信心，真金白銀的大手筆補貼、退稅，這對于上海來說很罕見。在疫情爆發(fā)的2020年，上海也沒有像其他城市那樣發(fā)過消費券。這次上海大手筆地把財政資源投到保崗位、保小微企業(yè)上，既說明了當下經(jīng)濟形勢的嚴峻性，也說明上海急于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

《重振經(jīng)濟50條》的補貼力度很大，但是，修復上海的市場信心，修復對上海的穩(wěn)定預期更為重要。

因為，上海本身就不是一座資源型城市，也不是吃政策紅利的城市。上海的成就源于所有上海人的共識：市場是有效的，政府是有限的，勞動者是勤奮的，所有權(quán)是受保護的，治理是精細的，城市是開放的。這也是無數(shù)人選擇上海的原因。金錢和補貼不能堆出一個上海，上海人也不會用這種方式實現(xiàn)重振。

去年6月，上海市委全會審議通過了《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》。一定程度上，上海把資源優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢放在既講規(guī)則秩序，又顯蓬勃活力，既有國際風范，又有東方神韻等“軟實力”之上，這種官方表達后面還是對城市游戲規(guī)則的穩(wěn)定預期。

這次突如其來的疫情，的確打破了很多人對上海的固有認知，最嚴重的后果并不是眾多企業(yè)的停擺，而是上海經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定預期出現(xiàn)了裂痕。從國際層面上看，基于上海的研發(fā)、制造、裝配的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)出安全警報，曾經(jīng)合作多年的上海外貿(mào)公司、制造企業(yè)突然拿不出提單、付不了款、交不了貨，這會促使外企向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈。從國內(nèi)看，基于上海發(fā)達海運、長三角先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈似乎顯得很脆弱。甚至，有好事者提出了“肢解”“疏散”上海的假想。

上海市委常委、常務副市長吳清在新聞發(fā)布會上介紹《重振經(jīng)濟50條》之后，還特別強調(diào)：“上海經(jīng)濟發(fā)展的基本盤沒有變，上海在新的發(fā)展格局中應有的地位沒有變，上海經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有變。”“三個沒有變”可以看作上海官方對于疫后上海定位官宣——上海沒變。上海在中國經(jīng)濟版圖中的地位沒有變，還是中國的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心；從內(nèi)部來說，上海的內(nèi)生動力的“基本盤”沒有改變，上海的管理風格、營商環(huán)境沒有改變。

希望這幾個“沒變”，能修復人們對上海的穩(wěn)定預期，其中既有對上海營商環(huán)境的穩(wěn)定期待，也包括對上海產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新保護、執(zhí)法環(huán)境、城市軟實力的穩(wěn)定預期。這比天量補貼、退稅以及大手筆刺激大宗消費的措施更當務之急。

在上海的發(fā)展史上，她屢踣屢起，戰(zhàn)亂、動亂都沒有影響阻斷她向上的步伐，這一次她也不會讓人失望。

（作者系資深媒體人）