張夏/文 近日，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部出臺(tái)了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》，完善了我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存制度的執(zhí)行規(guī)則，標(biāo)志著我國(guó)未成年人司法保護(hù)取得新的進(jìn)步。

其實(shí)，2012年未成年人犯罪記錄封存制度就已經(jīng)入法了，但十年來(lái)制度落實(shí)并不到位。

為了震懾犯罪，加強(qiáng)社會(huì)防衛(wèi)，我國(guó)刑法規(guī)定了犯罪前科報(bào)告制度，在就業(yè)、入伍等方面設(shè)置了限制，典型的比如，有犯罪前科人員不能從事公務(wù)員、醫(yī)生、律師等特定職業(yè)。很多限制還具有終身性。未成年犯罪行為人身心發(fā)展尚不成熟，不少犯罪具有偶然性、階段性。如果在人生尚未起步或者剛剛出發(fā)之時(shí)，因偶然的犯罪背上終身的犯罪“標(biāo)簽”，在考試、升學(xué)、就業(yè)、生活等方面要面對(duì)無(wú)處不在的限制，無(wú)疑是不可承受之重。

正是本著感化、挽救的原則，我國(guó)法律規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度，以及前科報(bào)告義務(wù)豁免制度。我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)犯罪的時(shí)候不滿18周歲，被判處5年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存，在入伍、就業(yè)時(shí)，免除如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告前科的義務(wù)。這些規(guī)定讓失足未成年人在接受應(yīng)有的懲罰后，能夠放下包袱，輕裝上陣，開(kāi)啟新生，而不至于“破罐子破摔”，永遠(yuǎn)成為社會(huì)的邊緣人。

但是，由于缺乏明確的操作規(guī)則，不同部門(mén)之間協(xié)作配合不足，2012年就確立的封存制度執(zhí)行不到位。未成年人犯罪記錄泄露現(xiàn)象仍然一定程度上存在，使得立法期待的保護(hù)目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，不少人大代表、政協(xié)委員持續(xù)呼吁完善該項(xiàng)工作。此次，兩高兩部回應(yīng)各方關(guān)切，出臺(tái)專門(mén)辦法，織密了未成年人司法保護(hù)網(wǎng)，是為民司法的重要舉措，值得肯定。

未成年人犯罪記錄封存制度體現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪的事后寬容、寬宥精神。雖然獲得寬宥后，并不能排除其中一些孩子將來(lái)繼續(xù)犯錯(cuò)，但是兩害相權(quán)取其輕，該制度對(duì)大部未成年犯罪人來(lái)說(shuō)具有重大價(jià)值。我國(guó)被判處5年以下有期徒刑的未成年人案件的數(shù)量相當(dāng)龐大。據(jù)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年4月至2022年4月，未成年人犯罪不起訴8萬(wàn)多人、被判處五年有期徒刑以下刑罰的近16萬(wàn)人，共計(jì)近24萬(wàn)人。

當(dāng)我們仔細(xì)考察現(xiàn)在的犯罪法律體系時(shí)，對(duì)這種寬宥精神或許有更深刻的認(rèn)知和認(rèn)同。在我國(guó)的社會(huì)文化觀念中，人們往往對(duì)罪犯“另眼相看”，“罪犯”等同于“壞人”。這反映了人們嫉惡如仇的樸素正義觀，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和法律的變化，我們也要看到這里的一些不合理，甚至落后的因素。事實(shí)上，“犯罪”的概念也在發(fā)生變化，今天的很多“罪犯”與傳統(tǒng)的“罪犯”也不可同日而語(yǔ)。

犯罪是一種古老的社會(huì)現(xiàn)象。早期的犯罪主要表現(xiàn)為列人食肉、奸非、盜賊、反逆等嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。在犯罪學(xué)上，這些都屬于“自然犯”。所謂自然犯，不僅違背了法律，根本的是嚴(yán)重違背道德和倫理。按照意大利著名犯罪學(xué)家加羅法洛的犯罪學(xué)理論，自然犯具有“自體惡”的特征，是“真正的犯罪”。但是現(xiàn)在的犯罪，更多的是法定犯，即僅僅因?yàn)檫`反了國(guó)家法律的社會(huì)管理制度就構(gòu)成犯罪。這種犯罪可能與道德、倫理關(guān)系不緊密，行為人實(shí)施了相關(guān)行為也并不代表行為人就道德低下或者罪惡深重。比如如未遵守交通規(guī)則導(dǎo)致的交通肇事、危險(xiǎn)駕駛罪等。

未成年人也是法定犯的常見(jiàn)行為人。比如，每年有不少未成年人因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄，酒后駕駛摩托車、汽車被查處，這里面包括不少高中生、大學(xué)生。當(dāng)我們用“罪犯”稱呼這些實(shí)施了輕微犯罪的行為人時(shí)，總覺(jué)得有些不太合適。

很多國(guó)家按照犯罪嚴(yán)重程度區(qū)分重罪、輕罪和微罪、違警罪等，對(duì)其中的輕微犯罪，當(dāng)事人受到前科記錄的影響較小。我國(guó)的犯罪體系并沒(méi)有進(jìn)行這樣的劃分，一旦入罪，罪無(wú)大小，一律影響終身，甚至“株連”子女，這一點(diǎn)無(wú)疑有不合理之處。在未成年人犯罪領(lǐng)域，按照罪行輕重，構(gòu)建的犯罪記錄封存制度或前科報(bào)告豁免制度，在將來(lái)或許能夠有限度地拓展到成年人犯罪領(lǐng)域。

（作者系法律工作者）