馮俏彬/文

所謂精準(zhǔn)有效投資，是指聚焦于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌壤?dāng)前、又利長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目。這在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

有利于擴(kuò)大需求、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。今年以來，受國際局勢突變和國內(nèi)疫情反復(fù)多發(fā)的影響，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步承壓，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力有所加大。從經(jīng)濟(jì)理論和各國宏觀調(diào)控實(shí)踐上看，通過擴(kuò)大政府投資來擴(kuò)大總需求，創(chuàng)造就業(yè)崗位，歷來是經(jīng)濟(jì)下行期的主要做法。綜合各方面的情況看，擴(kuò)大投資仍然是當(dāng)前我國頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力的首選之策。

有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)有效投資，強(qiáng)調(diào)的是在擴(kuò)大投資的同時(shí)，更加精心地選擇投資的方向和重點(diǎn)，以在擴(kuò)大總需求的同時(shí)收到優(yōu)化供給側(cè)基礎(chǔ)的雙重功效。各類基礎(chǔ)設(shè)施、各類基本公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公共產(chǎn)品，基礎(chǔ)扎實(shí)、根基牢靠，就能從中生長和培育出一大批優(yōu)秀企業(yè)，從中生長出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)能力。精準(zhǔn)有效地投資，就是要找準(zhǔn)對生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給側(cè)的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場步伐。我國有14人人口、9億勞動者、4億中等收入群體、1.5億市場主體以及世界最完整的工業(yè)體系，強(qiáng)大的內(nèi)需市場是我國應(yīng)對國際風(fēng)云變化最大的壓艙石。通過精準(zhǔn)有效投資，有意識、有重點(diǎn)地加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、城市群之間的空間和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，就能為全國范圍內(nèi)勞動力、資本等要素的自由流動、優(yōu)化配置創(chuàng)造更好的條件，有利于技術(shù)進(jìn)步在更大范圍內(nèi)擴(kuò)散、有利于知識信息更快地流動迭代，從而加快全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)步伐，提高統(tǒng)一大市場的質(zhì)量，增強(qiáng)我國抵御外部沖擊的能力。

精準(zhǔn)有效投資，一是要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我國雖然已擁有優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施體系，但在交通、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市群等方面還存在著功能不全、質(zhì)量不高的問題，基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)還沒有完全發(fā)揮出來，精準(zhǔn)有效投資就是要瞄準(zhǔn)這些問題并努力加以改進(jìn)和完善。要科學(xué)規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

精準(zhǔn)有效投資，二是要鍛長板、增后勁。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型已成為人類社會發(fā)展的大方向。我們要牢牢抓住這一歷史性的、決定中華民族命運(yùn)的機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)，通過精準(zhǔn)有效投資，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐。要適度超前、提前布局各類新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好那些有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)，積極推動能源生產(chǎn)與消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)有效投資，三要突出政府投資對社會資本的帶動作用。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，要始終注意減輕政府投資的“擠出”效應(yīng)。相對于我國每年50多萬億元的固定資產(chǎn)投資而言，政府投資僅僅是其中極小的一部分。政府投資要始終公共性、基礎(chǔ)性，不宜過多進(jìn)入競爭領(lǐng)域，要為社會資本的進(jìn)入留下空間。要努力放大投資乘數(shù)，帶動更多的社會資本共同投入。要進(jìn)一步優(yōu)化我國營商環(huán)境，簡化各類投資審批程序和手續(xù)，加強(qiáng)各類要素保障，為社會資本投資創(chuàng)造更好的條件。